華穎：多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所

就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報(bào)告提出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)�！苯�年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)政策措施，著力拓展就業(yè)空間，加力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。解決就業(yè)問(wèn)題既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將解決當(dāng)前困難與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于整體就業(yè)形勢(shì)有著重要影響。要抓實(shí)抓細(xì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)校園招聘市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生。充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系，實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)發(fā)科研助理崗位。加強(qiáng)畢業(yè)就業(yè)工作銜接，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提前進(jìn)校園。進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，為創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件，為青年搭建更廣闊的舞臺(tái)。

提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決掃除制約廣大勞動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策障礙”“要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益”。打破戶(hù)籍制度限制，有助于勞動(dòng)力自由流動(dòng)。要深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道。要強(qiáng)化保障和服務(wù)，允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，依托國(guó)家統(tǒng)一平臺(tái)參保登記，提升社保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等便利度。依法保護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處逃避用工主體責(zé)任、拖欠薪酬等問(wèn)題。

完善穩(wěn)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措。要進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用，推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果。教育是提高人口素質(zhì)、積累人力資本最有效、最直接的途徑。職業(yè)培訓(xùn)有助于提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要有序開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，健全技能人才發(fā)展政策體系。擴(kuò)大職業(yè)技能院校招生規(guī)模，組織短期技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，在儲(chǔ)備勞動(dòng)力的同時(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

開(kāi)拓公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)空間。發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)是改善民生的重要任務(wù)，也是拓展就業(yè)空間的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老人才嚴(yán)重不足。隨著老齡化程度加深，未來(lái)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老人才缺口可能更大。要發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老人才，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)服務(wù)供給與需求相適應(yīng)，增加多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，育兒成本特別是時(shí)間成本攀升，3歲以下嬰幼兒的公共托幼服務(wù)已經(jīng)成為許多家庭的基本需求。要充分調(diào)動(dòng)各方資源，加快發(fā)展社區(qū)托幼服務(wù)，在為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托幼服務(wù)的同時(shí)，拓展新的就業(yè)空間，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月15日 09 版）