李三希 武玙璠：不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作者：李三希、武玙璠，分別系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

近日，工信部等十六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯瑪�(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，既要滿足數(shù)據(jù)處理者履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)的需要，也要滿足促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的需要，為下一步數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了思路指導(dǎo)。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正快速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。數(shù)據(jù)安全是保障數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)有序開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。黨的二十大報(bào)告對(duì)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)作出了明確部署。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法以及“數(shù)據(jù)二十條”等政策文件與法律法規(guī)的相繼出臺(tái)發(fā)布，數(shù)據(jù)安全的制度建設(shè)更趨完善，有效降低了數(shù)據(jù)安全保護(hù)與開發(fā)利用之間的失衡風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密的前提下，不斷激勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、優(yōu)化數(shù)據(jù)分配，提高全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)迎來全面的高速發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾安全感。隨著數(shù)據(jù)價(jià)值的日益凸顯，私人信息泄露進(jìn)而威脅個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全等數(shù)據(jù)安全事件的發(fā)生更加頻繁，帶動(dòng)了全球范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全重視程度的快速提升。消費(fèi)者對(duì)個(gè)人敏感信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)需求越發(fā)強(qiáng)烈，相關(guān)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)可以借此機(jī)會(huì)主動(dòng)開發(fā)定制化的個(gè)人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品等，充分保護(hù)個(gè)人、組織等利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)權(quán)益�！皵�(shù)據(jù)二十條”中指出，要“健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制”“按照‘誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益’原則，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益”。完善權(quán)益保障機(jī)制，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用的意愿。數(shù)據(jù)安全企業(yè)也應(yīng)著重優(yōu)化發(fā)展數(shù)據(jù)識(shí)別、數(shù)據(jù)脫敏等數(shù)據(jù)加工技術(shù)，從而更好滿足對(duì)海量消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的開發(fā)利用需求。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，不斷促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面，數(shù)據(jù)安全法中對(duì)開展數(shù)據(jù)活動(dòng)的組織或個(gè)人提出了保障數(shù)據(jù)安全的義務(wù)，即擁有數(shù)據(jù)或處理數(shù)據(jù)的企業(yè)需要對(duì)其收集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)，這使得數(shù)據(jù)安全服務(wù)相關(guān)需求迅速上升。數(shù)據(jù)安全企業(yè)可以借此機(jī)遇積極拓展產(chǎn)業(yè)合作渠道，與數(shù)據(jù)處理者強(qiáng)化交流合作，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接；同時(shí)深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者的合規(guī)與保護(hù)需求，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，積極開發(fā)適用性產(chǎn)品或解決方案。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，有利于維護(hù)國(guó)家安全。近年來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正逐漸演變成國(guó)家的戰(zhàn)略資源和核心資產(chǎn)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)的泄露甚至可能造成重大國(guó)家安全事故，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)包含預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、消除泄密隱患為主的數(shù)據(jù)安全體系，對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商等涉及國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)和包含數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和安全審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全與社會(huì)公共利益。此外，保障公共數(shù)據(jù)在開發(fā)利用過程中的安全同樣重要。要確保以政務(wù)數(shù)據(jù)為代表的公共數(shù)據(jù)能夠在落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任的前提下，實(shí)現(xiàn)安全、高效的開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)更好地成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。