李誠 任曉剛：著力提升科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

作者：李 誠 任曉剛，均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，仍然是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’�！敝�力提升科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是夯實(shí)科技作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的必然要求。持續(xù)提升科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，有助于增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量互動(dòng)發(fā)展，為有力改善人民群眾生活提供服務(wù)，讓百姓更具獲得感幸福感。

黨的十八大以來，北京圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)不斷發(fā)力，全面實(shí)施了一系列科技創(chuàng)新的重大舉措，科技創(chuàng)新對首都經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，成效極為顯著。首先，從科技創(chuàng)新投入來看，隨著北京創(chuàng)新支持不斷落實(shí)完善，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)及投入強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)，2021年經(jīng)費(fèi)投入總量為2629.3億元，較2016年增長77.1%，為北京創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。其次，從科技創(chuàng)新產(chǎn)出來看，隨著北京創(chuàng)新激勵(lì)政策不斷落實(shí)完善，企業(yè)研發(fā)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢凸顯。2016年至2021年，每萬人發(fā)明專利擁有量由76.8件增長到185件。再次，從科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)來看，以金融、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占北京市經(jīng)濟(jì)總量的一半，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)勢明顯。此外，北京科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。北京已躋身國際科技創(chuàng)新中心第一方陣，科技創(chuàng)新指數(shù)世界排名已經(jīng)由2017年的第7位上升到2022年的第3位，全球城市綜合實(shí)力穩(wěn)步上升。據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》，2022年，北京蟬聯(lián)科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)榜首，科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程明顯加速，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。這些充分證明，努力提升科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

北京科技創(chuàng)新發(fā)展及其對經(jīng)濟(jì)增長成效斐然，但仍存在一定短板與一些關(guān)鍵問題。首先是對關(guān)鍵核心技術(shù)科創(chuàng)人才的吸引力不足。關(guān)鍵核心技術(shù)科技創(chuàng)新人才的薪資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的軟環(huán)境建設(shè)投入不足、相應(yīng)配套不夠健全，行政化、績效化科研環(huán)境，都制約了對科創(chuàng)人才的吸引和后期科研效率。其次是國際交流的廣度和深度不夠，北京科技創(chuàng)新國際交流覆蓋面不足，缺少海外分支機(jī)構(gòu)，與海外科研機(jī)構(gòu)互動(dòng)不足等因素，制約了科技創(chuàng)新國際交流的廣度與深度。再次是科研成果轉(zhuǎn)化率不高。政府對科研項(xiàng)目引導(dǎo)力度不足、創(chuàng)新主體對科研項(xiàng)目支撐力度較低以及資本對科研項(xiàng)目保障力度不夠，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力度較低，對科研成果轉(zhuǎn)化形成掣肘。

為進(jìn)一步提高北京科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，應(yīng)著力從健全科技創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新交流協(xié)作、提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率等方面著手。

首先，要健全科技創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制。通過鼓勵(lì)和支持在京增設(shè)國際科技組織，吸引外籍科學(xué)家、海外留學(xué)歸國人才來京科技學(xué)術(shù)組織任職和工作。要完善科技創(chuàng)新人才工資制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、住房制度、福利制度等一系列保障制度，保障首都對科技創(chuàng)新人才吸引力的可持續(xù)性。要依托大學(xué)聯(lián)盟、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，著力建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為首都科技創(chuàng)新不斷輸送人才。

其次，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新國際交流協(xié)作。充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心功能，在京建設(shè)國際創(chuàng)新資源開放合作平臺(tái)等，積極“筑巢”“搭臺(tái)”。還應(yīng)布局海外獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)研究中心、海外研發(fā)中心和科學(xué)技術(shù)研究院的海外代表處和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)本土學(xué)者、研究人員與國外交流的范圍、比例、規(guī)模、期限。同時(shí)，積極利用線上線下等方式開展國際會(huì)展、學(xué)術(shù)交流、科研成果展示方面的國際活動(dòng)，強(qiáng)化北京國際科創(chuàng)中心在全球的地位。

再次，要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過強(qiáng)化政府對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的引導(dǎo)力度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室，統(tǒng)籌京內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、中介和市場鏈接有效，為科研人員提供更加安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和試錯(cuò)空間。要強(qiáng)化創(chuàng)新主體對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的支撐力度，支持在京重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略承載能力；加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高等院所和上下游企業(yè)廣泛對接，增強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體的資源組織集聚能力，豐富應(yīng)用場景供給，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過系統(tǒng)發(fā)力，不斷打造優(yōu)良的科研生態(tài)環(huán)境，形成良好的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)研究成果取得產(chǎn)出最大化，增強(qiáng)首都科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平�！笨梢哉f，搶收“科技紅利”是現(xiàn)階段科技工作者和全社會(huì)的共同責(zé)任。新時(shí)代10年，北京在創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐方面成果斐然；新征程上，北京當(dāng)有更大探索、更多貢獻(xiàn)。