馬曉偉：譜寫新時代愛國衛(wèi)生運動新篇章

作者為國家衛(wèi)生健康委員會主任、黨組書記

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨在衛(wèi)生健康工作中的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。2022年12月26日，在愛國衛(wèi)生運動開展70周年之際，習近平總書記作出重要指示，要求更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。我們要深入學習領會習近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌謀劃、真抓實干，推動愛國衛(wèi)生運動取得新成效，推動健康中國建設再上新臺階。

愛國衛(wèi)生運動開展以來取得輝煌成就

上世紀50年代，毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)造性地把黨的群眾路線與衛(wèi)生防病工作結合起來，發(fā)起了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動，先后開展了一系列卓有成效的衛(wèi)生健康活動，為保障人民健康作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確定新時代衛(wèi)生健康工作方針，出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，愛國衛(wèi)生運動與時俱進，不斷豐富工作內(nèi)涵，取得新的顯著成效。一是健康環(huán)境得到顯著改善。截至2022年底，全國現(xiàn)有國家衛(wèi)生城市（區(qū)）占比達到66.3%，地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)占比達87%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達73%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生巨變，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。二是國家公共衛(wèi)生安全得到有力保障。通過有效的社會動員，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、專群結合的“防疫大堤”，有效防控了重大傳染病疫情。特別是在抗擊新冠疫情斗爭中，廣大人民群眾和基層干部共同行動，集中開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治，有效降低了疫情通過環(huán)境傳播的風險。全方位多層次開展健康科普，大力倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，群眾防病意識明顯提升，筑牢了疫情防控的社會大防線。三是人民健康狀況大幅改善。愛國衛(wèi)生運動通過改觀念、改環(huán)境、改行為，極大激發(fā)和弘揚了愛國主義、集體主義精神，有力提升了全民族身心健康素質(zhì)和全社會綜合文明程度，充分顯示了“移風易俗、改造國家”的巨大作用。2021年，我國人均期望壽命提高到78.2歲，居民健康素養(yǎng)水平達25.4%，熱愛健康、追求健康的新風尚蔚然成風。

新時代開展愛國衛(wèi)生運動具有重大意義

黨的二十大報告提出：“深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式�！遍_展愛國衛(wèi)生運動是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是全面推進健康中國建設的重要抓手，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。邁上新征程，我們要站在黨和國家工作全局，深刻認識開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義，以愛國衛(wèi)生運動新成效為建設健康中國和推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。

深入開展愛國衛(wèi)生運動是全面推進健康中國建設的必然要求。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進、人口老齡化加快、生活方式變化，我國面臨多重疾病負擔并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。保障14億多人的健康，不能僅靠醫(yī)療衛(wèi)生的“小處方”，更要靠社會綜合治理的“大處方”。黨的十九屆五中全會作出全面推進健康中國建設的決策部署，提出到2035年建成健康中國的遠景目標，對健康中國建設提出明確要求。愛國衛(wèi)生運動是有效的健康治理模式，是多方共建共治共享的綜合平臺。要通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上統(tǒng)籌應對復雜的健康影響因素，引導個人主動踐行文明健康生活方式，推動各級政府形成有利于健康的治理方式，把全面推進健康中國建設任務落實落細。

深入開展愛國衛(wèi)生運動是維護國家公共安全的重要保障。防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，既要靠專業(yè)高效的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，更要打好群防群控的“人民戰(zhàn)爭”。愛國衛(wèi)生運動是實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、平急結合、專群結合的重要載體和平臺，是維護國家公共衛(wèi)生安全的社會性防疫機制。要通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，建立有效的社會動員機制，讓每一個人成為公共衛(wèi)生安全的維護者，讓每一個社會“細胞”成為維護公共衛(wèi)生安全的堅強堡壘，從根本上筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。

深入開展愛國衛(wèi)生運動是提升社會治理效能的有效載體�；鶎又卫硎菄�家治理的基石，衛(wèi)生健康治理是基層治理的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。愛國衛(wèi)生運動是衛(wèi)生健康領域獨有的群眾性工作機制，已經(jīng)成為創(chuàng)新基層治理的有效載體。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動獨特優(yōu)勢，把衛(wèi)生健康工作深度融入每一個基層網(wǎng)格，把健康內(nèi)涵延伸到每一個社會“細胞”，有助于豐富基層治理內(nèi)容，拓寬群眾參與渠道，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，形成社會治理強大合力。

加快落實新時代愛國衛(wèi)生運動各項重點任務

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往�！苯】凳切腋Ｉ�活最重要的指標。實踐證明，愛國衛(wèi)生運動是行之有效的社會健康管理平臺和模式，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上必將發(fā)揮更大作用。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，以制度建設為根本，以長效機制完善為關鍵，以改革創(chuàng)新為動力，把愛國衛(wèi)生運動向縱深推進，夯實健康中國建設的關鍵基礎，以衛(wèi)生健康現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。

強化頂層設計和能力建設，以貫徹黨的二十大精神為主線，不斷健全愛國衛(wèi)生制度體系。加強政策研究。深入開展愛國衛(wèi)生政策理論研究，推進愛國衛(wèi)生專業(yè)技術開發(fā)，加強愛國衛(wèi)生信息化建設，不斷提高科學決策和精細化管理能力。加強社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合的群眾動員機制。推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設，提高基層公共衛(wèi)生工作水平，讓愛國衛(wèi)生運動深度融入群眾日常生活。加強法治建設。充分總結愛國衛(wèi)生運動70年歷史經(jīng)驗，凝練提升為法律制度，推進愛國衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、法治化軌道。

適應新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以發(fā)動群眾參與為路徑，全面打造健康宜居人居環(huán)境。以農(nóng)村為重點，引導群眾積極改造提升生產(chǎn)生活環(huán)境，深入開展人居環(huán)境整治，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城鄉(xiāng)垃圾和污水處理、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，強化病媒生物防制，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，建設健康美麗宜居家園，滿足人民群眾對美好生活的向往。

倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，以健康知識普及為重點，著力提升全民健康素養(yǎng)水平。持續(xù)加強老年人、婦女兒童和青少年等重點人群健康教育工作，不斷豐富群眾身邊的體育健身活動，建設舉步可就的全民健身場地設施，積極推進無煙環(huán)境建設，持續(xù)倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，進一步涵養(yǎng)文明健康社會風尚。

適應全面推進健康中國建設要求，以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市建設為抓手，進一步提高社會健康綜合治理能力。鼓勵發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新方式方法，以健康治理良好成效助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新推動衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施等方面內(nèi)容，鼓勵全域創(chuàng)建，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、常態(tài)化軌道。大力推進健康城市建設，積極探索有效工作模式，將健康融入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快推進健康細胞建設，夯實健康城市建設微觀基礎，發(fā)揮示范引領作用，打造培育一批健康城鎮(zhèn)、健康細胞建設示范樣板。積極開展健康影響評估工作，在前期試點工作的基礎上，進一步推動各地建立健康影響評估制度，將健康融入各項公共政策、重大規(guī)劃、重大項目中，不斷提升防范化解重大公共衛(wèi)生風險能力，進一步形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。

《 人民日報 》（ 2023年02月22日 09 版）