李燕：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力

作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”，要“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力”。大力推動(dòng)補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，是構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，對(duì)暢通高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。那么，如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力呢？

一是加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，這是安全發(fā)展的基礎(chǔ)。集成電路、核心軟件、高端數(shù)控機(jī)床、高端科研儀器等是我國(guó)當(dāng)前的短板產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)多屬于高技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、專業(yè)化分工程度高、技術(shù)和生態(tài)壁壘高，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性。而我國(guó)在這些領(lǐng)域發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較為薄弱。推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以解決“卡脖子”問題、努力縮小我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)集成能力上與國(guó)際先進(jìn)水平的差距為目標(biāo)，整合產(chǎn)學(xué)研用資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用一條龍合作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。同時(shí)，還要同步把握前沿領(lǐng)域技術(shù)換道的機(jī)會(huì)，健全完善新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，對(duì)我國(guó)短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)突破的環(huán)節(jié)，可以通過(guò)高水平引進(jìn)來(lái)，完善本土供應(yīng)鏈；對(duì)我國(guó)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)突破的環(huán)節(jié)，則要發(fā)揮需求拉動(dòng)作用，確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)至少獲得與國(guó)外同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)集成企業(yè)盡力支持、培育國(guó)內(nèi)核心供應(yīng)鏈發(fā)展。

二是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，這是強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的關(guān)鍵。高鐵、電力裝備、稀土、家電、新型顯示、數(shù)字化平臺(tái)等是我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，我國(guó)在制造能力、應(yīng)用水平等諸多環(huán)節(jié)展現(xiàn)出較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。在這一過(guò)程中，首先要整合對(duì)接科技研發(fā)、原型設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新等的最新成果，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，然后要充分發(fā)揮已有的整機(jī)、終端優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)、融通發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，拓展個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維、智能增值服務(wù)。

三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，這是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。在紡織服裝、鋼鐵、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，產(chǎn)品出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。這些產(chǎn)業(yè)近年來(lái)面臨著綜合成本上升、環(huán)境成本壓力加大等挑戰(zhàn)，也同步迎來(lái)了數(shù)字化、電動(dòng)化和綠色能源革命的機(jī)遇。未來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。其中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)可通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型降本增效，同時(shí)融入更多文化、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)元素，提升品牌價(jià)值；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)資源循環(huán)再利用，并利用規(guī)模化成本優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)則要在著力提升核心零部件競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。

四是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈，這是壯大發(fā)展新動(dòng)能的根本所在。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，有些產(chǎn)業(yè)如5G、新能源汽車等，我國(guó)在國(guó)際上已經(jīng)取得了搶跑優(yōu)勢(shì)，具備了進(jìn)入國(guó)際科技前沿和贏得未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的有利條件；還有一些產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥、新材料等，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)還有一定差距。推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要將科技自立自強(qiáng)與構(gòu)建自主開放的產(chǎn)業(yè)鏈一體化謀劃布局。要發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量攻克底層和前沿技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力；發(fā)揮我國(guó)獨(dú)有的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。