楊靜：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

作者：楊 靜，系中國社會科學院大學馬克思主義學院教授、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，將社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強調正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，深刻回答了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，深化了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于市場經(jīng)濟的理論。黨的二十大報告把“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。深入學習貫徹黨的二十大精神，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持以習近平經(jīng)濟思想為指引，準確認識、全面把握社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻內涵。

社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將社會主義市場經(jīng)濟體制列為社會主義基本經(jīng)濟制度，與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存一起形成了“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟制度框架。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，實現(xiàn)了社會主義基本制度和市場經(jīng)濟的有機結合，推動了社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展。習近平總書記強調：“之所以說是社會主義市場經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好�！备母镩_放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義制度與市場經(jīng)濟的結合，使得社會主義生產(chǎn)關系具有新的特征，所有制關系、收入分配關系和經(jīng)濟運行方式實現(xiàn)了內在的有機統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟體制既是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟融合協(xié)調發(fā)展的平臺，又是按勞分配為主、多種分配方式并存的實現(xiàn)機制。這一制度既能調動廣大人民群眾的積極性，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，不斷保障和改善民生，增進民生福祉，實現(xiàn)全體人民走向共同富裕的美好理想。

社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，在理論上和實踐中都需要不斷加以完善。首先，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心是習近平經(jīng)濟思想的根本立場，“部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。增進民生福祉是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，這要求在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，持續(xù)提升人民生活品質。其次，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要著力解決社會主要矛盾。提高供給體系質量和水平，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷提高對市場規(guī)律的認識和駕馭能力。再次，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要堅定不移走全體人民共同富裕道路。通過社會主義市場經(jīng)濟體制的競爭與激勵機制，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同奮斗把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定堅實的物質基礎。在此基礎上，通過社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，科學地處理好增長和分配的關系，把“蛋糕”分好，讓中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分的體現(xiàn)。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用

不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制、培育完善市場體系、轉變政府職能、完善收入分配和社會保障制度、擴大對外開放、加強法律制度建設等一系列深層次改革舉措。從我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的歷程來看，科學界定和把握政府和市場的關系始終是核心問題，也是經(jīng)濟體制改革的重要內容。習近平總書記指出，從黨的十四大以來，“對政府和市場關系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位”。隨著經(jīng)濟體制改革實踐的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，黨對政府和市場關系的認識也在逐步深化。

黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，并強調要“從廣度和深度上推進市場化改革”，科學定位“政府的職責和作用”，強調市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的本質，將有效的政府治理與市場作用有機融合起來，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。這表明黨對政府和市場關系“科學定位”的理論自覺和自信已經(jīng)達到新的高度，標志著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和完善邁入了一個新的階段。習近平總書記指出，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題”。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

新征程堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，一方面，應通過減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，進一步解決好市場體系不完善、政府干預過多、監(jiān)管不到位等問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；另一方面，轉變政府職能，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，創(chuàng)新市場活動監(jiān)管方式，優(yōu)化公共服務供給，加強保障和改善民生，增進民生福祉，以更好地彌補市場失靈。習近平總書記指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局”。實踐證明，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)政府作用與市場作用的有機統(tǒng)一，符合生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀規(guī)律，能極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并不斷地滿足人民日益增長的美好生活需要。

正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律

現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。在社會主義市場經(jīng)濟中，承認并肯定資本的存在及其積極作用，正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，是習近平經(jīng)濟思想的重大理論創(chuàng)新，也是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

資本具有競爭性、擴張性等特點。在資本主義條件下，資本無休止地追求剩余價值，以至于不斷地引發(fā)經(jīng)濟危機、破壞生態(tài)環(huán)境、造成社會兩極分化，這些消極作用會在資本逐利、積累和擴張的過程中加劇。在社會主義條件下，資本的消極作用和弊端很大程度上被克服了。但只要是資本，就有逐利性，就可能出現(xiàn)無序擴張的問題，需要加以規(guī)范和引導，充分發(fā)揮其促進生產(chǎn)力發(fā)展、有效聚集資源，推動生產(chǎn)、交換、分配和消費的作用。

資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，習近平總書記強調，“我們要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本作為重要生產(chǎn)要素，有其自身的運行規(guī)律。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，讓市場在資源配置中起決定性作用，使各種資本機會平等、公平進入、有序競爭，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要有效控制其消極作用。在此基礎上，全面提升資本治理效能，依法加強對資本的有效監(jiān)管，為其設置“紅綠燈”，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的法律制度體系，防止資本脫實向虛、野蠻生長，更好地發(fā)揮資本在推動生產(chǎn)力發(fā)展、社會財富創(chuàng)造、民生保障和改善等方面的重要作用。