劉 洋 楊柳：提高數(shù)字經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平

作者單位：吉林大學

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其應用潛能的迸發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領帶動作用日益凸顯，這對數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力提出了新要求。習近平總書記指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平�！鄙钊敕治鰯�(shù)字經(jīng)濟的特點和發(fā)展規(guī)律，適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。

數(shù)字經(jīng)濟具有數(shù)據(jù)體量龐大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、線上線下融合、市場結(jié)構(gòu)復雜等特點，傳統(tǒng)經(jīng)濟治理方式越來越難以適應數(shù)字經(jīng)濟治理的現(xiàn)實需要。作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟治理的變革、升級與重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟治理運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段建立大數(shù)據(jù)動態(tài)分析系統(tǒng)，通過精準掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效與存在的問題、分析研判數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢和趨勢，在打造數(shù)字化政府的基礎上系統(tǒng)提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能；在重塑公共服務模式、更好發(fā)揮政府治理職能的基礎上，推進欠發(fā)達地區(qū)信息基礎設施建設，打破信息和數(shù)據(jù)壁壘，形成良好網(wǎng)絡空間秩序。從這個意義上看，數(shù)字經(jīng)濟治理不僅能提升我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量，還能為推進網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設提供強大動力。當前，適應數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要，提高數(shù)字經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平，需要著力推進以下三方面工作。

從技術(shù)層面不斷推進數(shù)字經(jīng)濟治理體系的數(shù)字化建設。構(gòu)建以監(jiān)測預警體系、信息披露體系、大數(shù)據(jù)征集體系、社會評價體系和數(shù)據(jù)共享機制為主干的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，推動實現(xiàn)覆蓋事前事中事后，貫穿全過程、全鏈條、全領域的監(jiān)管和治理。與此同時，加快建設國家級統(tǒng)一信息服務數(shù)據(jù)庫，以優(yōu)化“數(shù)字經(jīng)濟治理模型”強化數(shù)字經(jīng)濟治理的靶向性和精確性。

從制度層面不斷強化數(shù)字經(jīng)濟治理體系的法治化建設。在適時補充、動態(tài)調(diào)整的基礎上，針對數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加快制定出臺促進和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。同時，推動社會治理向網(wǎng)絡空間延伸，通過凈化網(wǎng)絡空間內(nèi)容、營造清朗網(wǎng)絡空間環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡空間治理法治化新格局；通過明晰數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法保護數(shù)字經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、應用和推廣提供法治保障。

推動形成各方共同參與、協(xié)同共治的多元化治理。在完善主管部門與監(jiān)管機構(gòu)職責、明確平臺企業(yè)主體責任和義務的基礎上，構(gòu)建各種主體廣泛參與的多元化治理體系。其中，政府部門要堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓，制定更加靈活有效的政策措施，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則；行業(yè)協(xié)會要通過制訂標準，規(guī)范平臺企業(yè)行為，提高企業(yè)自我約束、自我管理能力；社會和媒體等充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，以輿論監(jiān)督提高企業(yè)失信和違法成本，促進其誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。

《 人民日報 》（ 2023年02月27日 09 版）