張春敏：以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展

作者：張春敏，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授

質(zhì)量體現(xiàn)著人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，小到一枚芯片，大到一艘載人飛船，都反映著產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，更彰顯著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。作為指導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《綱要》為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提高我國(guó)質(zhì)量總體水平構(gòu)建起了基本框架，掀起新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章，對(duì)中國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)是我們黨謀篇布局強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)，要以大歷史觀(guān)看待質(zhì)量事業(yè)�？v觀(guān)世界各國(guó)，無(wú)論是提出“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)”的德國(guó)、實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略的日本、推行“質(zhì)量趕超”計(jì)劃的韓國(guó)，還是出臺(tái)提高質(zhì)量促進(jìn)法的美國(guó)，在強(qiáng)國(guó)崛起過(guò)程中無(wú)一例外都高度重視質(zhì)量這一要素。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，使質(zhì)量越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)，貫徹新發(fā)展理念明確了現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益，是面對(duì)新形勢(shì)新要求提高全要素生產(chǎn)率、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)立足于練就我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，進(jìn)而延伸拓展到社會(huì)多領(lǐng)域各方面，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，圍繞“生產(chǎn)”核心，建構(gòu)起服務(wù)于更高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量事業(yè)框架。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)，但這四個(gè)環(huán)節(jié)的地位不同。經(jīng)濟(jì)循環(huán)作為有機(jī)整體，生產(chǎn)始終處于核心地位。馬克思指出，生產(chǎn)既支配著與其他要素相對(duì)而言的生產(chǎn)自身，也支配著其他要素。過(guò)程總是從生產(chǎn)重新開(kāi)始。圍繞生產(chǎn)這一核心，在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，進(jìn)一步提升有效供給能力水平的關(guān)鍵點(diǎn)是提高質(zhì)量，高質(zhì)量供給能夠穿透循環(huán)堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)走向更高水平。

《綱要》始終緊扣生產(chǎn)主線(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)，以三個(gè)體系、八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)為主攻方向，以質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、質(zhì)量治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)與保障，著力提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)品牌高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。

《綱要》描繪了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路線(xiàn)圖及總體框架，呈現(xiàn)“點(diǎn)”“線(xiàn)”“面”多維一體的質(zhì)量建設(shè)總體邏輯。一是打磨產(chǎn)品亮“點(diǎn)”，提檔升級(jí)。工程與服務(wù)本質(zhì)上也是產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投入的最終體現(xiàn)，也是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綜合反映。因此，作為最終載體，提升產(chǎn)品質(zhì)量不僅是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的突破點(diǎn)，也是基本點(diǎn)。品牌建設(shè)通過(guò)打磨產(chǎn)品使質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)“紐結(jié)”更為牢固，使產(chǎn)品成為代表中國(guó)質(zhì)量的閃亮名片。二是連“線(xiàn)”串珠，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要支撐。三是提質(zhì)擴(kuò)“面”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)的宏觀(guān)體現(xiàn)。四是“硬件”與“軟件”相結(jié)合。硬件上，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的牢固根基，共同構(gòu)筑起質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程；軟件上，質(zhì)量治理體系是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要保障，為質(zhì)量事業(yè)提供不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。以此邏輯，《綱要》形成了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)多維度多層次的建設(shè)構(gòu)想，為下一步開(kāi)展質(zhì)量提升實(shí)踐指明了方向與路徑。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人民生活品質(zhì)。中國(guó)的質(zhì)量事業(yè)將堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)大國(guó)崛起的別樣圖景，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作，共同促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新、推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造人類(lèi)美好未來(lái)作出貢獻(xiàn)。