更好發(fā)揮人民政協(xié)作用 廣泛凝聚人心和力量

黨的二十大報告從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的戰(zhàn)略高度，提出協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，對全面發(fā)展協(xié)商民主提出明確要求。作為具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)是人民民主的重要形式，是推進社會主義協(xié)商民主實踐的重要力量。新時代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，更好發(fā)揮社會主義協(xié)商民主特色優(yōu)勢，堅持和發(fā)展全過程人民民主，為廣泛凝聚人心和力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會主義協(xié)商民主建設(shè)，發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新理念新思想新要求，強調(diào)人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，進一步明確了協(xié)商民主在我國政治領(lǐng)域的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、著力重點等，為全面發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的深厚淵源。習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主“源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了協(xié)商民主扎根我國社會土壤，有根、有源、有生命力，是我們黨把馬克思主義關(guān)于人民民主的思想同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展出的重要民主形式，也是對人類政治文明的重大貢獻。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計”“是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”“深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了協(xié)商民主在發(fā)展全過程人民民主中的優(yōu)勢和作用。協(xié)商民主既堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮各方面的積極作用；既堅持人民主體地位，又貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持人民民主的原則，又貫徹團結(jié)和諧的要求，彰顯全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主的要義和特點。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的基本定性。習(xí)近平總書記指出：“要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”“要切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)”“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，推動決策和工作更好反映群眾意愿、符合客觀實際。

人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)扎實推進

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。黨的十八大以來，全國政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，圍繞黨和國家中心任務(wù)積極建言資政、廣泛凝心聚力，切實發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)在堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

聚焦黨和國家中心任務(wù)深入?yún)f(xié)商議政。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，制定實施全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)更高水平的平安中國、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等召開專題議政性常委會會議，就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、積極應(yīng)對人口老齡化、推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略等進行專題協(xié)商，運用雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商等形式就持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動“一帶一路”民心相通等議政建言，為黨中央科學(xué)決策、有效施策提供參考。

創(chuàng)新方式載體提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)量。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，增加協(xié)商密度，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關(guān)注度高的具體問題議深議透。依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)議政、聯(lián)動協(xié)商等，發(fā)揮委員移動履職平臺作用，把協(xié)商從會場延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度。創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，組織跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家委員和有關(guān)學(xué)者，針對重大問題開展前瞻研究、深度協(xié)商，形成一批高質(zhì)量建言成果。改進調(diào)查研究，深化委員自主調(diào)研，豐富調(diào)研手段，為高質(zhì)量協(xié)商打好基礎(chǔ)。

把握性質(zhì)定位開展協(xié)商式監(jiān)督。把握協(xié)商式監(jiān)督性質(zhì)定位，重點監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計劃，寓監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息等工作之中。十三屆全國政協(xié)組織10個專門委員會，圍繞“十四五”規(guī)劃實施制定民主監(jiān)督工作計劃，就相關(guān)領(lǐng)域工作重點持續(xù)跟蹤監(jiān)督，把監(jiān)督性調(diào)研、視察同專題協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會等貫通起來，將協(xié)商貫穿于確定監(jiān)督議題、調(diào)研了解情況、形成監(jiān)督意見等全過程，助推黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實。

健全工作制度提高政協(xié)協(xié)商規(guī)范化水平。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對人民政協(xié)政治協(xié)商活動籌備、開展、成果運用和反饋等全流程各環(huán)節(jié)作出規(guī)范。著眼增強專門協(xié)商機構(gòu)效能，制定協(xié)商工作規(guī)則、加強和促進凝聚共識工作的意見、強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姷戎贫�。堅持和完善組織管理和內(nèi)部運行制度，建立健全主席會議向常務(wù)委員會會議報告工作、常委提交年度履職報告、黨員常委履職點評等制度。持續(xù)抓好制度執(zhí)行，加強落實情況督促檢查，推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用

人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過程人民民主中肩負重要責(zé)任。我們要認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

毫不動搖堅持黨對政協(xié)協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則和重大政治責(zé)任，完善落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機制，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，確保政協(xié)協(xié)商正確政治方向。通過政協(xié)協(xié)商的制度實踐，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

進一步提高政協(xié)協(xié)商實效。加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，建立健全以協(xié)商制度為主干，覆蓋專門協(xié)商機構(gòu)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面的工作制度。完善協(xié)商議政格局，進一步搭建機制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺，強化深度協(xié)商互動，使各種意見得以充分表達，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。健全政協(xié)民主監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制，更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用。

注重在政協(xié)協(xié)商中凝聚共識。把凝聚共識貫穿履行職能全過程，完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度、程序和機制。豐富團結(jié)聯(lián)誼活動方式，深化促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的工作。完善凝聚共識平臺載體，組織政協(xié)委員宣傳闡釋黨和國家重大決策部署，傳播政協(xié)協(xié)商形成的共識。健全委員聯(lián)系界別群眾制度機制，完善政協(xié)組織委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條。

著力提升政協(xié)委員協(xié)商能力。強化理論武裝，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)委員全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，樹立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，更好把報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，在新時代新征程上展現(xiàn)政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《 人民日報 》（ 2023年03月01日 08 版）