劉河燕：加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

作者：劉河燕，系重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心長江師范學(xué)院分中心研究員

【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，要“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。這一重要論述，為做好新時(shí)代義務(wù)教育工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。義務(wù)教育是重要的公共服務(wù)，不僅事關(guān)億萬青少年健康成長，而且關(guān)乎國家的發(fā)展和民族的未來。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化義務(wù)教育綜合治理，推進(jìn)義務(wù)教育信息化進(jìn)程，才能加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓義務(wù)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本保證

在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證�！蔽覈�義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師。義務(wù)教育在國家整個(gè)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，是關(guān)系每個(gè)家庭的最大公共產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育是黨和政府的工作重心所在、工作責(zé)任所系。義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡，是教育公平的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)均等化的基本公共服務(wù)，更體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)、資源配置、制度政策的公平。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，義務(wù)教育正加快從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)入全面提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。2021年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育普及程度超過世界高收入國家平均水平。從2012年到2021年，我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。而教育實(shí)現(xiàn)興和強(qiáng)，義務(wù)教育階段是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國式現(xiàn)代化需要教育現(xiàn)代化的支撐，需要義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在新的起點(diǎn)上，義務(wù)教育工作要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述精神，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)的義務(wù)教育理念，將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在更加重要的位置，遵循義務(wù)教育的基本規(guī)律和青年人的成長規(guī)律，不斷提高人民群眾對(duì)義務(wù)教育的滿意度，為加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供根本保證。

深化綜合治理是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)所在

義務(wù)教育階段是國民教育的重要基礎(chǔ)，是重中之重。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展義務(wù)教育，努力破解義務(wù)教育領(lǐng)域人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育的熱切期盼，鞏固提升義務(wù)教育的普及水平，離不開對(duì)義務(wù)教育的系統(tǒng)謀劃和綜合治理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展作出重要指示批示。黨中央、國務(wù)院對(duì)辦好義務(wù)教育作出全面系統(tǒng)部署，先后出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等系列重要文件，從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面完善義務(wù)教育政策保障體系，深化義務(wù)教育綜合治理工作。

深化義務(wù)教育綜合治理，必須始終堅(jiān)持義務(wù)教育公益性原則，將優(yōu)質(zhì)均衡作為治理的目標(biāo)追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策”。近年來，黨和政府以前所未有的力度推進(jìn)“雙減”工作、規(guī)范民辦義務(wù)教育，同時(shí)大力發(fā)展普惠園、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡、保障隨遷子女入學(xué)等，都是堅(jiān)持教育的公益性原則，致力于加快義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出了2035年“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)政府、學(xué)校、家長、學(xué)生等多方利益相關(guān)者共同參與綜合治理，通過多方協(xié)同，形成聯(lián)合行動(dòng)的合作機(jī)制，充分保障每一名兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

推進(jìn)教育信息化是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑

目前，我國在一定范圍內(nèi)仍存在區(qū)域、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距較大等問題，特別是我國西部偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展還相對(duì)落后，從根本上改變這種局面，需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞。貫徹落實(shí)這一重要指示精神，既需要持續(xù)加大義務(wù)教育硬件設(shè)施投入力度，也需要加快信息化時(shí)代教育變革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，從而“讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育”的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

人工智能的應(yīng)用與普及推動(dòng)人類社會(huì)邁進(jìn)信息化時(shí)代，為加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了技術(shù)支撐�！吨袊�教育現(xiàn)代化2035》明確提出，要“在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡”“加快信息化時(shí)代教育變革”。目前，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已將32個(gè)省級(jí)平臺(tái)全部接入，教育信息化水平大幅提高，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育發(fā)展水平差距打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以信息化為手段、以學(xué)校為載體，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段如“互聯(lián)網(wǎng)+教育賦能工程”“5G+智慧教育”“人工智能+智慧教育”等，加大信息化在義務(wù)教育中的應(yīng)用，這種信息化教學(xué)實(shí)踐是學(xué)校教育和課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，為城鄉(xiāng)學(xué)生共享全國名師、名家、名校、名課資源打開了方便之門，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的覆蓋面，有力推動(dòng)了義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。