樊一江：為何要建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系

作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員

流通體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告明確要求“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。這意味著，現(xiàn)代流通體系建設(shè)要聚焦高效順暢這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要支撐。

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行和流通自身演進(jìn)規(guī)律趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代流通體系內(nèi)涵外延不斷拓展，既包括商貿(mào)、交通、物流等傳統(tǒng)意義上的小流通，也包括金融、征信、通信等支撐資金、信息流動(dòng)現(xiàn)代意義上的大流通，是涵蓋統(tǒng)一大市場(chǎng)、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效順暢的現(xiàn)代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。可以說(shuō)，現(xiàn)代流通體系對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，加快建設(shè)覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，必將為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，必須堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”。其一，聚焦增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提升數(shù)字化、組織化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展水平，促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)，更好發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，加速釋放超大規(guī)模內(nèi)需潛能；積極拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)全球資源配置能力。其二，聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升。要通過(guò)加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力提升資源要素流轉(zhuǎn)效率，降低流通成本，在更大范圍將生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，充分發(fā)揮出我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略安全保障能力。其三，聚焦城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，要統(tǒng)籌好相關(guān)要素，推進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)。在商貿(mào)體系建設(shè)方面，要針對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型不快、外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能減弱等問(wèn)題，加快完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，著力健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。在交通物流發(fā)展方面，要圍繞現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局功能不完善等問(wèn)題，著力增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力，提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能，提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平，推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展；加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展物流服務(wù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新模式，培育充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代物流企業(yè)，提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高效應(yīng)急物流體系。在金融服務(wù)和信用建設(shè)方面，要針對(duì)流通領(lǐng)域融資難融資貴等問(wèn)題，強(qiáng)化現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能，完善流通金融保障體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融；積極推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，要以建設(shè)商品和要素自由流動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)。為此，要著眼商品和資源低成本、高效率自由流動(dòng)，深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，打破商品和資源要素自由流動(dòng)面臨的隱性壁壘，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系，完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，構(gòu)建高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)商品和要素高效流通和配置。