劉俏：加大基礎(chǔ)研究投入，助力高質(zhì)量發(fā)展

作者：劉俏，系北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長

近日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路，并就此作出一系列重大部署。這為我國推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前行方向，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要指引。

加大基礎(chǔ)研究投入，是推進中國式現(xiàn)代化進程的必需之舉。中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，決定了經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)在于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，中國工業(yè)化進程的推進促進了全要素生產(chǎn)率的高速增長，這在很大程度上解釋了中國經(jīng)濟長達40多年的飛躍發(fā)展。在基本完成工業(yè)化進程后，中國的全要素生產(chǎn)率增速已經(jīng)由改革開放前三個十年的4%以上降到目前的2%左右。在接下來的十余年中，我國全要素生產(chǎn)率年均增速要從2%左右回升至2.5%～3%的區(qū)間，我們才可能在2035年實現(xiàn)人均GDP達到經(jīng)濟現(xiàn)代化的標準。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要激活提升全要素生產(chǎn)率新的動力源，加快推進經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“雙碳”目標。這一過程需要大量科技創(chuàng)新，而作為科技創(chuàng)新“總開關(guān)”的基礎(chǔ)研究投入尤為關(guān)鍵。

一般來講，研發(fā)（R&D）主要包含“基礎(chǔ)研究”（R）和“應(yīng)用開發(fā)”（D）。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國研發(fā)首次超過3萬億元的總量投入，占GDP的2.55%，達到了工業(yè)化國家的平均水平。但其中真正用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費占比僅為6%左右。歐美發(fā)達國家在基礎(chǔ)研究上的投入占比基本穩(wěn)定在12%以上，同期美國為17.2%，法國則高達25%。我國研發(fā)經(jīng)費投入的結(jié)構(gòu)問題亟待改變。值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃已將基礎(chǔ)研究的占比提升至8%，未來如果能達到15%甚至更高，我們將在提升全要素生產(chǎn)率上創(chuàng)造一種新的歷史可能性，中國的高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化道路也將注定不凡和偉大。

加大基礎(chǔ)研究投入，是推動中國式現(xiàn)代化進程的安全之基。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。然而逆全球化的思潮打破了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與平衡，中國產(chǎn)業(yè)深受“卡脖子”難題困擾。長期以來，我國研發(fā)強度雖然不斷提升，但對基礎(chǔ)研究的投入?yún)s顯得不足，直接導(dǎo)致以復(fù)雜的、底層支撐性技術(shù)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)的創(chuàng)新相對匱乏。只有持之以恒地加大基礎(chǔ)研究投入，推進中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈上游邁進，才能真正化解發(fā)達國家對一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的封鎖，實現(xiàn)高水平自立自強，為和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路創(chuàng)造條件。

加大基礎(chǔ)研究投入，必須改革創(chuàng)新基礎(chǔ)研究的體制機制�？煽紤]通過積極財政政策長期支持前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的重大科學(xué)問題研究�；�礎(chǔ)研究難度大、周期長、風險高，更需長期、穩(wěn)定、持續(xù)的人力物力投入。這就要求我們在調(diào)動市場力量的同時，也要發(fā)揮好中央財政的作用，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。當前宏觀政策正處于發(fā)力窗口期，可將發(fā)行特別國債作為政策選項，所獲資金直接用于基礎(chǔ)研究的投入，大幅提升基礎(chǔ)研究在研發(fā)中占比，這將在中長期極大地促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

必須指出的是，在加強基礎(chǔ)研究總量投入的同時，也要優(yōu)化資源配置。在基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)費用的執(zhí)行上，可向高等院校適度傾斜，發(fā)揮高�；�礎(chǔ)研究的優(yōu)勢。以2021年為例，我國高等教育部門占研發(fā)經(jīng)費執(zhí)行的比例為7.8%，與發(fā)達國家相比仍存在差距�；�礎(chǔ)研究依賴厚積薄發(fā)，從世界范圍看，越來越多重大的、原始的、突破性的科技創(chuàng)新，往往產(chǎn)生于大交叉、大融合的學(xué)科交匯處，在此方面高等院校具有優(yōu)勢。對基礎(chǔ)研究投入強度的增大，對資源配置效率的優(yōu)化，將從源頭、從底層解決我國高水平科技自立自強的關(guān)鍵問題，有利于推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化進程。