郭玲玲：把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐要求

作者單位：中共河南省委黨校、河南省人民政府發(fā)展研究中心

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。新征程上，準(zhǔn)確理解把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐要求，是重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從一定程度上看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)在反映了產(chǎn)業(yè)的高端性、產(chǎn)銷銜接的高效性、產(chǎn)業(yè)占比的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)之間的融合性以及基礎(chǔ)配套的完善性等，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平、內(nèi)在活力和增長(zhǎng)潛力等重要特征，其內(nèi)涵意蘊(yùn)和實(shí)踐要求往往隨著時(shí)代發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系更多側(cè)重于產(chǎn)業(yè)體系本身的質(zhì)量和效益不同，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要?jiǎng)討B(tài)考量其現(xiàn)代化進(jìn)程中的支撐性、引領(lǐng)性、安全性、開放性和可持續(xù)性，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出了新的實(shí)踐要求。

強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)支撐，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，所取得的這些歷史性成就體現(xiàn)著我國(guó)對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

突出科技創(chuàng)新的支撐作用。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。如果關(guān)鍵核心技術(shù)處處受制于人，產(chǎn)業(yè)就只能位于價(jià)值鏈低端，不僅在國(guó)際上沒有話語權(quán)，還可能隨時(shí)面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定便無從談起。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為重中之重，使科技自強(qiáng)自立成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)之間或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)之間，通過相互滲透、交叉重組融為一體并逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過程，是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的必然結(jié)果和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要體現(xiàn)。放眼世界，受技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新等因素驅(qū)動(dòng)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的融合發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。要把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)量和效率，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。一方面，要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，適度超前開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)讲季�、集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容。另一方面，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。

遵循綠色低碳的發(fā)展方向。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。這就要求我們必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來、綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)有效貫通起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，處理好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源安全等關(guān)系。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這個(gè)科學(xué)工作方法。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涉及各類生產(chǎn)要素、諸多細(xì)分行業(yè)、各個(gè)微觀企業(yè)、不同區(qū)域分工協(xié)同等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，采取系統(tǒng)協(xié)同的工作方法，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀與微觀等關(guān)系，注重各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)高效順暢的流通體系，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等，著力推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。