史丹：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)重點與路徑

作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

黨的二十大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。改革開放以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，尤其需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化，夯實高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

近年來，受全球政治經(jīng)濟等多重因素影響，逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，給各個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會帶來一系列嚴峻考驗。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國人均收入水平顯著提升，但也面臨著勞動力人口減少、低勞動成本比較優(yōu)勢有所減弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部需求下降和內(nèi)部生產(chǎn)成本上升等多方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在廣泛地影響生產(chǎn)和生活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的革命性變革。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、帶動需求擴大的重要途徑，是我國應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜局面、搶抓發(fā)展新機遇和實現(xiàn)我國長遠戰(zhàn)略目標的重要舉措。

扎實推進新型工業(yè)化

黨的二十大報告提出到2035年我國要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。從廣義上看，工業(yè)化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，在不同的歷史條件下工業(yè)化過程會有不同的特征和內(nèi)容。工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的發(fā)展，而且與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成�？傮w而言，工業(yè)化可以說是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的高度概括。新型工業(yè)化的提出則賦予了工業(yè)化新的發(fā)展內(nèi)容和新的發(fā)展路徑，要求在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提。新中國成立之初，我們抓住當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，努力提升工業(yè)生產(chǎn)能力，從零起步構(gòu)建工業(yè)體系。經(jīng)過幾十年的奮斗，我國從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界第一制造業(yè)大國，擁有了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系�；仡櫄v史可以看到，一些拉美國家因過早“去工業(yè)化”而陷入中等收入陷阱；一些發(fā)達國家在工業(yè)化后期也出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展脫實向虛，從而導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟危機�？偨Y(jié)我國實踐，堅持推進工業(yè)化是經(jīng)濟建設(shè)取得偉大成就的寶貴經(jīng)驗。新時代新征程，我們必須扎實推進新型工業(yè)化，更好夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務(wù)涉及鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系等多個方面。其中，尤為重要的是提升工業(yè)現(xiàn)代化水平。要構(gòu)建起強大的產(chǎn)業(yè)體系支撐，就要牢牢把實體經(jīng)濟抓在手里，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，引導(dǎo)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是制造業(yè)集聚，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，堅持高水平對外開放和綠色發(fā)展；堅持科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)展高端制造、智能制造，培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的筋骨。沒有實體經(jīng)濟提供的堅實物質(zhì)技術(shù)支撐，就不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也就難以實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅持大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往在產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在線檢測等方面運用新技術(shù)、新材料、新工藝等高新技術(shù)成果，生產(chǎn)制造過程相對優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔，符合消費升級的需要，有巨大的市場潛力。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持發(fā)展先進制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往與人民群眾的基本生活需要密切相關(guān)，具有較為穩(wěn)定的市場需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表著落后技術(shù)和低端產(chǎn)品。在新一輪科技革命的引領(lǐng)下，制造業(yè)正在由過去的機械化、自動化、批量化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)智化、綠色化、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式，先進制造技術(shù)的應(yīng)用極大地提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和附加值。

大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要緊盯前沿技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時，還要培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，目前我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些“卡點”“堵點”，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化率還不高。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。因此，必須提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，牢牢守住國家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的底線。

破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡點”“堵點”，要在科技創(chuàng)新上下功夫，加強基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，提升原始創(chuàng)新能力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，運用系統(tǒng)思維，整合創(chuàng)新資源和要素，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)和具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。此外，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源暢通流動，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，遵循市場化、法治化原則著力優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

綠色低碳循環(huán)發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有現(xiàn)代性的重要體現(xiàn)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以綠色低碳的能源供給為基礎(chǔ)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，這也是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵舉措。要有步驟地形成“碳排放—碳回收”閉環(huán)，通過產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃和生產(chǎn)流程設(shè)計，形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。積極推廣綠色低碳技術(shù)，推動能源資源利用效率進一步提升，推進低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)。強化綠色供應(yīng)鏈管理，推行綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)綠色消費，以綠色消費促進綠色生產(chǎn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強化企業(yè)、社會、政府責(zé)任，形成“減量化、再利用、資源化”的生產(chǎn)生活方式。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革，質(zhì)量已成為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平仍有較大提升空間。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要全面開展質(zhì)量提升工程，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。一是加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。二是開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量設(shè)計、質(zhì)量控制等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。三是加強專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。四是建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。五是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和綠色低碳發(fā)展需求，對標國內(nèi)國際先進水平，以綠色發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。