成長春 楊鳳華：深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

作者分別系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心南通大學(xué)基地特約研究員、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院常務(wù)副院長

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

科學(xué)把握新形勢新任務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐；推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢下，科學(xué)研判長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展所面臨的新任務(wù)，是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大。推�?dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，是新發(fā)展階段切實(shí)解決好長江流域各省市發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的根本遵循。

以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把長江經(jīng)濟(jì)帶得天獨(dú)厚的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，把長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。

以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。深刻理解實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要義，完整準(zhǔn)確落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，把長江經(jīng)濟(jì)帶打造成東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

以綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，把長江經(jīng)濟(jì)帶打造成生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，強(qiáng)化沿江重要節(jié)點(diǎn)城市的作用，加快與周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問題。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享。要提升人民生活品質(zhì)，提高人民收入水平，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進(jìn)便利共享，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

助力構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策。長江流域是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶，是我國推動(dòng)形成全面開放新格局的重要區(qū)域。

為暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式。

為暢通國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，加快培育更多內(nèi)陸開放高地，沿江省市要找準(zhǔn)各自定位，主動(dòng)向全球開放市場，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”相融合，擴(kuò)大投資和貿(mào)易，促進(jìn)人文交流和民心相通。

譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢；構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，充分發(fā)揮集沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸開放于一體的東西雙向開放優(yōu)勢，加快構(gòu)筑與長江經(jīng)濟(jì)帶更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系；塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，提升長三角城市群創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新資源開放共享；繪就山水人城和諧相融新畫卷，要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)長江歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合。