熊鴻儒：以創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室主任、研究員

黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化加劇。要切實(shí)改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，亟需緊緊依靠創(chuàng)新加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)全社會(huì)力量聚集到高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)上來。

第一，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵是向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚩萍家獫摿�。近日，�?lián)合國、國際貨幣基金組織以及多家國際投資機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對2023年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測，表明國際社會(huì)普遍認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)將總體回升并有望向潛在增長速度回歸。支撐這種回歸的關(guān)鍵基礎(chǔ)絕不僅僅是短期內(nèi)的恢復(fù)性增長，更多取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動(dòng)力在多大程度上源自創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長有賴于全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升。要提升全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵是進(jìn)一步提高科技、人才、資本等要素質(zhì)量和資源配置效率。這就要從更大范圍激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力，也需要在更高水平和更深層次上開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造競爭新優(yōu)勢。

第二，以創(chuàng)新保障安全�？v觀世界主要大國興衰史，科技是其中最重要、最根本的推動(dòng)力和變量之一。加快科技自立自強(qiáng)，是中國這樣一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國必須破解的重大任務(wù)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)、不再受制于人既是為了補(bǔ)齊短期追趕的短板，也是為了筑牢長期引領(lǐng)的根基。必須不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性和主動(dòng)權(quán)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在重大戰(zhàn)略性領(lǐng)域加快提升科技支撐能力。

第三，以創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型。從一些重要的科技產(chǎn)出指標(biāo)看，我國已成為科技大國，但離世界科技強(qiáng)國和全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心仍有一定距離。這種差距不僅表現(xiàn)在效率、質(zhì)量等方面，還表現(xiàn)在很多我們尚未充分認(rèn)識(shí)但卻極為關(guān)鍵的領(lǐng)域，如在全球科技創(chuàng)新競爭中的影響力、在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)等。以一個(gè)更長的尺度看，我國的科技創(chuàng)新發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變革，從追趕型模式向引領(lǐng)型模式的重大轉(zhuǎn)變正在加速。這種轉(zhuǎn)變不是自然而然就能順利實(shí)現(xiàn)的，本質(zhì)上是整個(gè)創(chuàng)新體系的轉(zhuǎn)型，是系統(tǒng)性的能級(jí)躍遷，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。制度創(chuàng)新是決定全球科技創(chuàng)新中心形成和轉(zhuǎn)移的重要因素，須進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性。只有處理好創(chuàng)新發(fā)展中政府、市場和社會(huì)，數(shù)量、質(zhì)量和效能，自立、自強(qiáng)與開放等一系列重要關(guān)系，從根本上改進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制，才能真正搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，自信自立邁向創(chuàng)新型國家前列。