叢立先：提升知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)水平

作者系華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門發(fā)布關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，提出支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，打造知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地。這對于我國加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，意義重大。

從經(jīng)濟社會發(fā)展水平與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系來看，一流的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，決定著一流的知識產(chǎn)權(quán)能力；一流的知識產(chǎn)權(quán)能力，決定著一流的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。一些跨國企業(yè)集團的運營，往往依托高價值專利、國際品牌、國際文創(chuàng)作品等優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)。如果說其中的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)是硬通貨的話，配套的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)其實更加重要，甚至發(fā)揮著決定性作用。我國一些企業(yè)也擁有優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)，但卻因為不會運營失去商機或競爭優(yōu)勢，實際上很可能是沒有利用好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)，是催生跨國企業(yè)和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)高地的重要抓手。按照一般發(fā)展規(guī)律，知識產(chǎn)權(quán)高地往往集聚于一個國家或地區(qū)的發(fā)達區(qū)域，特別是經(jīng)濟高度發(fā)達的都市圈。我國首選京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，作為重點打造知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地的先行區(qū)，既符合規(guī)律，又基于現(xiàn)實，更易于實現(xiàn)。此外，還可以考慮加強同東盟、東北亞、“一帶一路”重要國家、金磚國家等地區(qū)和國際合作，支持部分具有區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域中心城市或省會城市，打造區(qū)域性國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。

知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地是“大服務(wù)”建設(shè)項目，要覆蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的方方面面，建設(shè)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。要形成更多具有國際競爭能力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集團，推動更多業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)水平一流的大型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向綜合化、國際化方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成中國力量和話語權(quán)。除了優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入、筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加強人才隊伍建設(shè)、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級分類評價體系、強化監(jiān)管和行業(yè)自律外，還要特別注意結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)的特點，將市場化、法治化、國際化作為決策指南和行動綱領(lǐng)。

市場化是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地的基石。知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性和產(chǎn)權(quán)價值以及利益關(guān)系決定了這一領(lǐng)域的市場化發(fā)展方向。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)提供者的市場主導(dǎo)作用和決定地位，政府只做政策法規(guī)的制定者、業(yè)務(wù)行為的監(jiān)管者、公共資源的提供者和營商環(huán)境的營造者，為企業(yè)涉國外、境外、跨國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供助力與支持。

法治化是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地的保障。法治是最好的國際通行證。規(guī)范有效的法治化，意味著服務(wù)能夠真正與國際接軌。以法治方式推動知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)，以知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)提升法治水平。知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)的法治化，除了要將各類中介服務(wù)盡可能納入法治之外，還要盡可能地將全鏈條的綜合性服務(wù)建設(shè)納入法治；除了要將促進知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地建設(shè)的諸項舉措法治化之外，還要將經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的各級政策法治化。

全球化是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地的路徑。面向全球的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，既有服務(wù)于中國企業(yè)“走出去”和外國企業(yè)“走進來”的涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，也有服務(wù)于國際知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的跨國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。要以全球化思維和運作方式開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、運營服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)，探索新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新把握先機，建成國際知識產(chǎn)權(quán)爭議解決優(yōu)選地。

如果說具有國際競爭力的專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)和社會創(chuàng)新發(fā)展的資源寶庫的話，那么知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)就是開啟寶庫的金鑰匙。知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地，是開辟全球市場、提升經(jīng)貿(mào)水平的抓手和平臺。誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰就占據(jù)了創(chuàng)新市場的發(fā)展主動權(quán)和國際競爭主動權(quán)。從這個意義上說，知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)的水平，在一定程度上反映了我國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭水平。打造知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)高地，建設(shè)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，大有可為、勢在必行。