王在全:有利于提高資源配置效率和公平性 以統(tǒng)一大市場建設為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

作者為北京大學馬克思主義學院教授

《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務。加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于加快完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，破除我國市場體系建設中存在的制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等問題，提高資源配置效率和公平性，推動加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度支撐。

當前，我國已經(jīng)具備了加快建設全國統(tǒng)一大市場的條件和堅實物質(zhì)基礎。一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)13年位居全球首位；一批競爭力強的企業(yè)脫穎而出，2021年我國有143家企業(yè)進入世界500強榜單，其中工業(yè)企業(yè)入圍73家，“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的影響力持續(xù)攀升，為全面建設全國統(tǒng)一大市場提供了堅實的供給基礎。另一方面，我國人民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入由2012年的1.65萬元提高到2022年的3.69萬元；全國居民恩格爾系數(shù)由2012年的33%下降到2022年的30.5%；社會消費品零售總額由2012年的20.55萬億元上升到2022年的43.97萬億元。居民收入和消費能力、潛力的大幅提升，為全面建設全國統(tǒng)一大市場提供了雄厚內(nèi)需基礎。

加快建設全國統(tǒng)一大市場，要用好我國長期發(fā)展積累的有利條件和堅實物質(zhì)基礎，堅持全國一盤棋，堅決打破市場、行業(yè)、區(qū)域壁壘。一是建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則。近年來，雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，但在產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等制度規(guī)則上仍有短板。要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，深入推進“放管服”改革，完善市場準入制度，堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，營造各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。二是全面加強基礎設施建設。進一步優(yōu)化鐵路、公路、機場、港口等傳統(tǒng)基礎設施，加強新型基礎設施建設，提升基礎設施互聯(lián)互通水平；強化各類公共信息平臺建設，完善信息及時發(fā)布渠道，為商品要素高效流通提供有效支撐；加快建立統(tǒng)一完善的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效指引。三是打造統(tǒng)一的要素市場。推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，加快形成現(xiàn)代市場體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是堅持重點突破和整體推進相結(jié)合。既要堅持問題導向，著力推動解決全國統(tǒng)一大市場建設中的突出矛盾和問題，清理各種阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除地方保護主義的小循環(huán)，穩(wěn)步推進建設暢通的國內(nèi)大循環(huán)；又要立足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展長遠目標，統(tǒng)籌推進各方面市場制度建設，以有效的制度為處理好政府和市場關(guān)系提供堅實保障，避免出現(xiàn)市場失靈和政府缺位、越位現(xiàn)象。

《 人民日報 》（ 2023年03月10日 14 版）