麻寶斌：全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性（專(zhuān)題深思）

作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)取得的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的這一重要論斷，加強(qiáng)全過(guò)程人民民主制度建設(shè)，深入推進(jìn)參與實(shí)踐，凝聚扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

堅(jiān)持人民主體地位的最廣泛民主。人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持人民主體地位，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是能夠保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的最廣泛民主。全過(guò)程人民民主維護(hù)最廣大人民根本利益，確保國(guó)家權(quán)力為全體人民所平等享有。以民主選舉為例，從2021年上半年陸續(xù)開(kāi)展到2022年6月底全面完成的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，涉及選民10.64億，是最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主保證人民依法享有選舉權(quán)利，享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面廣泛的權(quán)利和自由。全過(guò)程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，貫通國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各層面各維度，能夠廣泛動(dòng)員和組織人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

充分保障人民權(quán)利的最真實(shí)民主。在一些國(guó)家，人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。全過(guò)程人民民主把民主的價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。從制度上看，我國(guó)構(gòu)建起人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。從實(shí)踐上看，我國(guó)構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，保證國(guó)家政治生活、社會(huì)生活各方面各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民聲音，人民意愿能夠通過(guò)民主決策程序成為黨和國(guó)家方針政策并落到實(shí)處。比如，新時(shí)代十年來(lái)，共有217件次的法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)成為人民群眾直接參與國(guó)家立法的重要途徑。

解決人民需要解決問(wèn)題的最管用民主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的�！痹u(píng)判一種民主好不好，實(shí)踐最有說(shuō)服力，人民最有發(fā)言權(quán)。好的民主滿(mǎn)足人民需要，為人民造福，促進(jìn)國(guó)家治理水平提升。為滿(mǎn)足人民在民主、法治、公平、正義等方面日益增長(zhǎng)的需要，全過(guò)程人民民主把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享真正落到實(shí)處，既保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，又激發(fā)人民的主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。全過(guò)程人民民主能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚各方面共識(shí)，實(shí)現(xiàn)各方面意志和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升國(guó)家治理效能。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，能夠切實(shí)解決中國(guó)的治理難題，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家安定團(tuán)結(jié)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年03月16日 13 版）