周農(nóng)：為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量提供保障

作者為湖南省人大常委會副主任

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，為我們正確理解和大力推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化的輝煌成就提供了強大制度保障。圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)是人大工作的鮮明主題。新征程上，要堅定不移把人大工作放在中國式現(xiàn)代化的全局中去考量，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，始終緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需求，認真研究謀劃人大立法、監(jiān)督、代表等各項工作，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量、提供保障。

毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，也是做好人大工作的根本政治保證。要堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，同貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，同貫徹落實中央人大工作會議結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性做好新時代地方人大工作的強大動力和具體行動。

發(fā)展全過程人民民主。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要深化落實全過程人民民主，不斷完善民主制度，豐富拓展民主渠道和形式，有效貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。健全吸納民意、匯集民智的工作機制，加強人大協(xié)商、立法協(xié)商，完善立法項目和監(jiān)督工作項目征集、法規(guī)草案公開征求意見、代表參與立法等制度機制，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)。豐富“開門監(jiān)督”形式，暢通人大監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的協(xié)同渠道，讓人民群眾充分表達意見，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。健全密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的制度機制，堅持調(diào)研到人民中去、成效由人民評判，推進五級人大代表“聯(lián)系群眾辦實事”活動和縣鄉(xiāng)兩級民生實事人大代表票決制工作常態(tài)化長效化，深入推進代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)，積極深化省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組主題活動全覆蓋、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議全覆蓋和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議全覆蓋，努力實現(xiàn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

強化現(xiàn)代化建設(shè)的法治保障。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。堅持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，需要扎實做好地方立法、監(jiān)督等工作。要全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴，弘揚憲法精神，大力推進法治宣傳教育，增強全民法治觀念。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局中，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，科學(xué)制定立法規(guī)劃，認真落實年度立法計劃，加強對設(shè)區(qū)的市和民族自治地方立法工作的指導(dǎo)，推進協(xié)同立法，著力強化法治供給。用好憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，扎實做好聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問和專題調(diào)研工作，加強備案審查工作，著力增強監(jiān)督實效，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

加強人大自身建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進“四個機關(guān)”建設(shè)，切實提升黨的建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)加強人大常委會黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。健全人大組織制度、議事制度，發(fā)揮“智慧人大”數(shù)字賦能效應(yīng)，探索完善務(wù)實高效的運行機制。持續(xù)抓好人大干部隊伍建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在嚴峻復(fù)雜斗爭中考察識別干部，大膽使用敢于善于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部。大力弘揚“闖、創(chuàng)、干”的作風(fēng)，深化清廉機關(guān)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，加強各級人大上下聯(lián)動，增強整體實效，推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年03月17日 09 版）