張?jiān)俳埽和苿?dòng)中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

作者：張?jiān)俳�，系貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員

【新聞隨筆】

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局”的數(shù)字中國建設(shè)目標(biāo)，明確在“2522”整體框架布局下基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)等方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。

中西部地區(qū)具有土地、綠電資源豐富，氣溫較東部低，數(shù)據(jù)與算力中心成本較低等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”上搶抓新機(jī)、加快發(fā)展。但總體來看，中西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模��；同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平相對(duì)滯后，發(fā)展要素支撐能力不足特別是高層次數(shù)字人才嚴(yán)重缺乏。這些問題嚴(yán)重制約了中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要采取強(qiáng)有力的措施加以解決。

加快夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。中西部地區(qū)要緊緊抓住數(shù)據(jù)這個(gè)核心生產(chǎn)要素和算力這個(gè)核心生產(chǎn)力，以“東數(shù)西算”為牽引，適度超前布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)、5G等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向全國的算力保障基地。面向東部地區(qū)開展跨區(qū)域算力輸出，協(xié)同粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等區(qū)域開展算力資源聯(lián)動(dòng)，探索開展“西部算力網(wǎng)絡(luò)樞紐+東部算力資源需求”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式。做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免無效投資、產(chǎn)能過剩等不良現(xiàn)象。根據(jù)數(shù)字基建不同領(lǐng)域?qū)嵤┎煌�發(fā)展策略，由政府主導(dǎo)5G基站、軌道交通、能源互聯(lián)網(wǎng)等非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的數(shù)字基建，對(duì)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁以及部分大數(shù)據(jù)中心等涉及高新技術(shù)和專門領(lǐng)域的數(shù)字基建，則要充分激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展。

推動(dòng)數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中西部地區(qū)要把推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)，大力培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)龍頭企業(yè)來形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游，加速數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推廣，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的巨大潛力，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。此外，還應(yīng)在推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上突破，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。

加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。一是利用好數(shù)據(jù)資源，著力完善數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、交易等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；二是利用好數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新引領(lǐng)規(guī)則創(chuàng)新，在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度上先行先試，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度等方面創(chuàng)新機(jī)制、路徑、模式；三是利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新政策試點(diǎn)，建立公開、包容、透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定落實(shí)機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度�；�于中西部地區(qū)數(shù)字人才缺乏這一基本現(xiàn)實(shí)，培育并舉，著力形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。實(shí)施數(shù)字人才集聚行動(dòng)，聚焦國內(nèi)外重點(diǎn)院校、面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索實(shí)施“揭榜掛帥”等引進(jìn)形式，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等領(lǐng)域的高層次人才。