楊慧：把握數(shù)字社會(huì)治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”

作者：楊慧，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員

黨的二十屆二中全會(huì)通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案提出組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，標(biāo)志著我國數(shù)字社會(huì)治理創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨溃瑢τ谕七M(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。數(shù)字技術(shù)正全面融入人們的社會(huì)交往和日常生活，公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式也正在發(fā)生巨大變化，正確處理數(shù)字社會(huì)治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”，是新時(shí)代社會(huì)治理傳承與發(fā)展的重要使命。

辯證認(rèn)識(shí)數(shù)字社會(huì)治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”關(guān)系。首先，數(shù)字社會(huì)治理變革中的“守正”與“創(chuàng)新”內(nèi)核是耦合統(tǒng)一的�！笆卣�”與“創(chuàng)新”服務(wù)于相同的社會(huì)治理目標(biāo)，都是為了使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。其次，數(shù)字社會(huì)治理“創(chuàng)新”，需要打破原有治理模式中低效、機(jī)械式的治理手段，積累數(shù)字信息硬件和軟件基礎(chǔ)，提升智慧、高效、精細(xì)、專業(yè)化的社會(huì)治理能力。最后，數(shù)字社會(huì)治理“創(chuàng)新”離不開對“守正”的包容性發(fā)展�！皠�(chuàng)新”變革是建立在對“守正”的包容性發(fā)展基礎(chǔ)上的變革。需要關(guān)注數(shù)字社會(huì)治理應(yīng)用的空白領(lǐng)域，防止“木桶原理”的短板障礙。維護(hù)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用弱勢群體的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新舊秩序的有效銜接。

持續(xù)堅(jiān)守?cái)?shù)字社會(huì)治理變革中的“守正”要素。對“守正”要素的堅(jiān)守是對社會(huì)治理良性因素的繼承，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)治理變革的基石。在服務(wù)人群方面，要維護(hù)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用弱勢群體的社會(huì)氛圍，彰顯人文溫度，通過對老年人、殘疾人等群體的技術(shù)幫扶和原有治理方式的保存，拓展服務(wù)模式和場景，消弭數(shù)字鴻溝。在治理方式方面，避免“一刀切”式的數(shù)字社會(huì)治理方式推廣，提高社會(huì)治理新舊方式的共存性，維護(hù)社會(huì)治理對象的適應(yīng)能力，鞏固“以人民為中心”的社會(huì)治理變革原則。在治理決策方面，要始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮統(tǒng)籌決策的主導(dǎo)和糾偏作用，避免以“數(shù)”代“人”，將社會(huì)治理政策機(jī)械化而使數(shù)字治理失靈。在治理目標(biāo)方面，要促進(jìn)人和社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)，提高數(shù)字變革對制定社會(huì)治理政策、提供社會(huì)服務(wù)的工具性作用，將社會(huì)政策和社會(huì)服務(wù)供給作為治理效果。在治理倫理方面，要維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私性，依法依規(guī)采集、分析和應(yīng)用數(shù)據(jù)，保障人民群眾在數(shù)字社會(huì)治理變革中的安全感。

積極發(fā)揮數(shù)字社會(huì)治理變革中的“創(chuàng)新”效能。一方面，數(shù)字社會(huì)治理變革，應(yīng)是原有治理效能的“迭代創(chuàng)新”。要通過數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)的搭建，拓寬數(shù)字社會(huì)治理領(lǐng)域，建立更加便民的公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。另一方面，數(shù)字社會(huì)治理變革，不單是數(shù)字技術(shù)帶來的治理效率提升，也是完成傳統(tǒng)治理“不可能”的“創(chuàng)造性發(fā)展”。發(fā)揮數(shù)字社會(huì)變革中的“數(shù)據(jù)”資產(chǎn)價(jià)值，通過大數(shù)據(jù)預(yù)警研判，建立防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)關(guān)口和公共安全體系。借助數(shù)據(jù)跨網(wǎng)融合力量，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)集成程度，借助數(shù)字反應(yīng)速度提升重大災(zāi)害應(yīng)急處置力度，建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮與處置體系。加大數(shù)字技術(shù)對公共資源的輔助力度，通過人工智能、遠(yuǎn)程操控等數(shù)字化技術(shù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理水平，賦能鄉(xiāng)村振興。