張筠：減負(fù)賦能，支持青年科技人才挑大梁

作者：張筠，系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊。

青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。青年科技人才是我國應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平自立自強的生力軍，也是加強基礎(chǔ)研究從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題的重要人力資源，更是建設(shè)科技強國、創(chuàng)新中國的動力源泉。黨的十八大以來，我國一批批重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：“天宮”覽勝、“嫦娥”奔月、“蛟龍”入海、“北斗”導(dǎo)航……其背后無不澎湃著平均年齡不到40歲的青春力量。據(jù)《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》，截至2020年年底，我國科技人力資源已超1.1億人，其中39歲及以下的青年才俊近八成，未來其年輕化特點和趨勢將更加明顯。

實踐充分證明，青年科技人才蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛力，他們精力旺盛、創(chuàng)新活力較強、對新事物的感知和捕捉更加敏銳，是我國基礎(chǔ)研究人才隊伍中最具創(chuàng)新活力的群體。他們既能挑大梁，又能擔(dān)重任。如果在他們的成長關(guān)口減負(fù)賦能，厚植創(chuàng)新創(chuàng)造的“土壤”，提供更加豐富的“營養(yǎng)”，就可能縮短成才周期，催生更多創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)秀成果。

不過也要看到，從事基礎(chǔ)研究的青年科技人才正處于個人成長和職業(yè)發(fā)展的初期階段，他們不但面臨著學(xué)習(xí)、工作和生活等方方面面的壓力，而且也面臨一些難題，如嶄露頭角機會少、成長通道狹窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)較重等。當(dāng)前，一些大學(xué)普遍采用“非升即走”的學(xué)術(shù)競標(biāo)賽制，不少青年科技人才為此背負(fù)過多的學(xué)術(shù)和行政任務(wù)；個別高校和科研機構(gòu)甚至采用KPI關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核辦法，磨損了一些青年研究者的奮斗激情和創(chuàng)新動力。此外，基礎(chǔ)研究大多跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨學(xué)科交叉融合，耗時長、見效慢，且失敗的風(fēng)險較高，需要研究人員投入更多的資源，耗費更多的精力和人力，難免使他們望“研”興嘆、畏首畏尾。

支持青年科技人才在基礎(chǔ)研究挑大梁、擔(dān)重任，就要為他們減負(fù)賦能，培植好成長沃土，拓展創(chuàng)新創(chuàng)造的廣闊空間。如此，方能讓他們安心靜心坐住坐穩(wěn)“冷板凳”，進(jìn)行自由探索和原始創(chuàng)新，創(chuàng)造更多“從0到1”甚至“從1到N”的躍升，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相涌流。

首先應(yīng)構(gòu)建體系化、高層次成長新空間，深化平臺賦能。相關(guān)部門在規(guī)劃布局戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究等實驗室和創(chuàng)新中心時，不妨對基礎(chǔ)研究青年科研人員投以更多的關(guān)注。落實基礎(chǔ)研究青年科研人員在國家重點研發(fā)計劃、中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項中的任職比例。深入實施“青年人才托舉工程”“青年英才計劃”等基礎(chǔ)研究人才專項，探索實施基礎(chǔ)研究“青藍(lán)引領(lǐng)工程”，充分發(fā)揮好資深科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家的傳、幫、帶等導(dǎo)引作用，既要將青年科研人員扶上馬，更要送一程，支持青年科研人員走好從事基礎(chǔ)研究成長的第一步。

支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，既要做“加法”，又要做“減法”。為此，有必要改革基礎(chǔ)研究項目申報和評價制度，減負(fù)松綁增能。探索對青年科技人才的多元化支持，適當(dāng)放寬申報人員在學(xué)歷和職稱等方面的條件限制，改變“一刀切”的慣式。堅持以國家戰(zhàn)略需求、世界科技前沿發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向為價值遵循，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的重要作用，突破科研項目申報條件中對單位性質(zhì)的要求限制，暢通企業(yè)申報渠道，以單位或科研人員從事的工作內(nèi)容作為分類標(biāo)準(zhǔn)，給予體制內(nèi)外各類從事基礎(chǔ)研究的青年人才公平競爭的機會，形成政府主導(dǎo)、各類社會主體共同參與的青年科技人才支持體系。

同時，應(yīng)完善青年科技人才安于“坐冷板凳”的考核評價機制�；�于突破性科研成果需要時間的求證和經(jīng)驗的積累這一基本特質(zhì)，必須扎實推進(jìn)“破四唯”“立新標(biāo)”改革，充分尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律和取得突破性成果的時間運轉(zhuǎn)周期，減少考核頻次，構(gòu)建聘期考核、項目周期考核等過程性和結(jié)果性相結(jié)合的考核評價新范式。探索適合從事基礎(chǔ)研究的青年科技人才特點的評價體系，重點評價科研人員的科研方向和發(fā)展?jié)摿Γ�不再將資歷或以往研究成果作為主要評價依據(jù)或限制性條件，真正構(gòu)建起以創(chuàng)新價值、創(chuàng)新能力和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的現(xiàn)代評價體系。對探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿基礎(chǔ)研究項目，建立盡職免予追責(zé)機制，支持他們在基礎(chǔ)研究的過程中放下“包袱”，心無旁騖挑大梁、擔(dān)重任，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。