趙書博：更大力度吸引和利用外資

作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學

黨的二十大報告強調(diào)，“中國堅持對外開放的基本國策”。中央經(jīng)濟工作會議進一步提出，“更大力度吸引和利用外資”。黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。新征程上，要繼續(xù)發(fā)揮外資作用，堅持積極有效利用外資。

改革開放以來的實踐證明，外商投資企業(yè)促進了對外貿(mào)易發(fā)展，貢獻了大量稅收，提供了多樣化的產(chǎn)品和服務，解決了資金短缺尤其是外匯短缺、物資供給不足等問題，并有利于推動我國融入國際分工體系。目前，全球面臨糧食危機、能源危機等多重挑戰(zhàn)，一些發(fā)達國家持續(xù)加息，保護主義抬頭，各國在吸引外資方面競爭加劇，我國更大力度吸引和利用外資的必要性增強。

更大力度吸引和利用外資是提升創(chuàng)新能力和全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化，勞動力成本逐步上升，迫切需要推進科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。因此，我們必須著力提高自主創(chuàng)新能力，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過利用外資，企業(yè)可以學習掌握世界先進技術(shù)，進而通過改造、創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升。我國鼓勵和支持外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，有效維護市場公平競爭，促進各類經(jīng)營主體加強研發(fā)和不斷創(chuàng)新，進一步提高資源配置效率和提升創(chuàng)新能力。而且，隨著外商投資領(lǐng)域的擴大，一些外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)與服務領(lǐng)域，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

更大力度吸引和利用外資是提升國際分工地位和競爭力的需要。當前，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進一步重塑。很多外商投資企業(yè)掌握了大量先進技術(shù)，擁有眾多技術(shù)專利，研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)能力居世界前列，并具有較強的資源配置能力，可在世界范圍內(nèi)優(yōu)化組合勞動力、土地、技術(shù)、資源等各種要素。通過利用外資深度參與國際分工體系，能夠掌握世界領(lǐng)先技術(shù)、國際規(guī)則新動向，有利于提升國際分工地位和競爭力。

利用外資是我們的長期方針，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。具體從外國直接投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值等來看，我國利用外資質(zhì)量仍有提升的空間。黨的二十大報告提出，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。這為進一步提高利用外資水平指明了方向。我們要把利用外資同加快構(gòu)建新發(fā)展格局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，更大力度吸引和利用外資。