曲如曉 吳潔：讓綠色金融為高質(zhì)量發(fā)展賦能

作者單位：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、國網(wǎng)英大集團(tuán)金融研究所

黨的二十大報告對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略部署，提出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出：“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。發(fā)展綠色金融，是推動綠色發(fā)展的必然要求。綠色金融主要為促進(jìn)環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動提供金融服務(wù)，是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的催化劑和加速器。推動綠色金融健康發(fā)展，對于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山具有積極意義。

近年來，我國綠色金融蓬勃發(fā)展，為相關(guān)領(lǐng)域資金需求和資源優(yōu)化配置提供重要支撐。發(fā)展綠色金融，宏觀上要與雙碳工作相契合，中觀上要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，微觀上要促進(jìn)金融產(chǎn)品供給和需求精準(zhǔn)匹配。我國將發(fā)展綠色金融納入碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，綠色金融體系不斷完善。中國人民銀行推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款；一些地區(qū)先行先試，探索以綠色金融助力地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善的模式；許多金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。綠色金融在促進(jìn)全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型方面展現(xiàn)出巨大潛力和價值。面向未來，要以更高質(zhì)效的綠色金融為我國高質(zhì)量發(fā)展賦能。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綠色金融激勵機(jī)制。實現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)。綠色金融作為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具，可以充分發(fā)揮資源配置和調(diào)節(jié)作用。這就需要有關(guān)地方和部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在綠色項目認(rèn)定、綠色金融政策激勵等方面形成合力。鼓勵有條件的地方和部門建立與雙碳目標(biāo)相容的激勵機(jī)制，在財政貼息、風(fēng)險損失補(bǔ)償、綠色擔(dān)保等方面給予綠色金融工具更多更實的政策便利，提高金融機(jī)構(gòu)和實體企業(yè)主動推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極性。

夯實綠色金融數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。碳核算和碳披露是雙碳工作的基礎(chǔ)，也是發(fā)展綠色金融的前提。目前，我國重點行業(yè)的碳排放核算方法初步建立，環(huán)境信息披露準(zhǔn)則相繼落地。同時，金融機(jī)構(gòu)的碳核算和碳披露等機(jī)制尚未建立健全。為了更好滿足綠色項目風(fēng)險定價、產(chǎn)品設(shè)計等需求，促進(jìn)綠色金融供給更精準(zhǔn)、定價更普惠、風(fēng)控更有效，金融監(jiān)管部門需要加快出臺一系列適應(yīng)雙碳工作需要的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、碳核算和碳披露標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化。運用“大云物移智鏈”等技術(shù)建立綠色金融數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)和信息支撐度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和合規(guī)使用，利用科技手段提升綠色金融發(fā)展水平。

增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色金融供給能力。綠色項目大多周期長、回報率低、風(fēng)險多，生態(tài)效益和社會效益的價值難以精確量化。金融機(jī)構(gòu)可以以提升綠色金融質(zhì)效為導(dǎo)向，穩(wěn)健創(chuàng)新推廣適銷對路的綠色金融產(chǎn)品。加大向新型能源體系、能源保供和轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術(shù)研發(fā)等雙碳重點領(lǐng)域的傾斜力度，形成可持續(xù)可推廣的模式。同時，全方位強(qiáng)化風(fēng)險防控，有針對性地建立綠色金融監(jiān)測與分析模型，精準(zhǔn)識別各類風(fēng)險，提升綠色金融風(fēng)險的預(yù)見、應(yīng)對和處置能力，有效防范金融風(fēng)險。

提高綠色金融供給與需求的適配性。金融監(jiān)管部門與生態(tài)環(huán)境部門可以積極引導(dǎo)資本市場資金資源向綠色實體企業(yè)及項目聚集，提高綠色金融供給與需求的適配性。推進(jìn)資本市場與碳市場聯(lián)動，讓資本市場助力碳市場更好完善價格發(fā)現(xiàn)功能，讓碳市場助力資本市場更有效優(yōu)化配置資源，共同支撐我國經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年03月24日 09 版）