李蘭冰：探索天津與京津冀協(xié)同發(fā)展的共贏路徑

作者：李蘭冰，系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院教授、副院長，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承擔(dān)著解決區(qū)域發(fā)展落差與謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的雙重使命。天津作為京津冀第二大都市和京畿門戶，迫切需要立足比較優(yōu)勢，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深度參與京津冀世界級城市群建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)國家重大戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)城市自身發(fā)展的共贏格局。

借力北京國家科技創(chuàng)新中心突出優(yōu)勢，通過市場化手段激活城市創(chuàng)新活力與創(chuàng)新動力。建設(shè)中國北方技術(shù)交易市場高地，以活躍的技術(shù)交易市場促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚與輻射，為先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)提供充足技術(shù)供給。通過優(yōu)化技術(shù)交易的政策體系與法律法規(guī)、打造具有影響力的技術(shù)成果交易展會、利用現(xiàn)代化信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)，對技術(shù)交易市場進(jìn)行賦能增效。引入多元化市場主體，線上與線下相結(jié)合，構(gòu)建集交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等功能于一體的綜合性技術(shù)交易服務(wù)平臺，打通技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的通道，增強(qiáng)對北京科技創(chuàng)新成果來津轉(zhuǎn)化的吸引力。借力北京大院大所等科研資源高度密集的優(yōu)勢，吸引和留住具有市場調(diào)研、匹配專家、技術(shù)對接、商業(yè)談判等復(fù)合能力的技術(shù)經(jīng)理人。

依托北方最大綜合外貿(mào)港口優(yōu)勢，釋放港口經(jīng)濟(jì)與口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，建設(shè)京津冀世界級城市群的海上門戶與區(qū)域協(xié)同開放平臺。強(qiáng)化發(fā)達(dá)信息技術(shù)與智能技術(shù)的支撐作用，強(qiáng)化適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的港口基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化高度開放的政策體系保障與配套環(huán)境建設(shè)，建立與國際接軌、具有競爭力的港口營商環(huán)境和高效的港口運(yùn)行體系，建立現(xiàn)代化的國際樞紐港。建立競爭性港航市場，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力有能力的專業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)，建立高效率、全流程的港航產(chǎn)業(yè)鏈，加快拓展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、國際物流加工、物流信息服務(wù)以及冷鏈物流等高附加值業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國際物流供應(yīng)鏈的資源配置能力。以港口集疏運(yùn)體系優(yōu)化為服務(wù)京津冀乃至更廣闊腹地提供更便捷的通道與網(wǎng)絡(luò)支撐，加快港口與高速公路、城市主干道、鐵路干線連接的接駁設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)，暢通腹地通道建設(shè)。

優(yōu)化承接北京非首都功能的空間載體與治理機(jī)制。以立足臨近北京、促進(jìn)京津聯(lián)動為出發(fā)點(diǎn)，在武清等京津兩地相連的中間地帶建設(shè)大規(guī)模非首都功能承載區(qū)，為促進(jìn)京津雙城空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及消費(fèi)協(xié)同提供空間與載體。做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，積極探索市場化招商新模式。在空間載體建設(shè)以及推進(jìn)招商引資過程中，既要通過推進(jìn)京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及公共服務(wù)共建共享提高城市生活便利性，也要注重以精細(xì)化的城市管理及人性化的城市公共服務(wù)強(qiáng)化城市的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)業(yè)特性。

把握產(chǎn)業(yè)鏈升級與價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)體系建設(shè)。有的放矢地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈，推動京津冀現(xiàn)代制造業(yè)深度嵌入國內(nèi)價(jià)值鏈，在國內(nèi)價(jià)值鏈分工體系中占據(jù)有利地位，以國內(nèi)市場優(yōu)勢塑造國際市場優(yōu)勢，更好推動京津冀地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，加快建設(shè)鏈接國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的重要支點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)制造研發(fā)基地提供充足技術(shù)供給，形成“技術(shù)創(chuàng)新—創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)鏈升級擴(kuò)容”的發(fā)展模式，推動技術(shù)創(chuàng)新向?qū)嶋H生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。