董煜 李治：加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局 打造中國式現(xiàn)代化重要引擎

作者：董煜、李治，分別系清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長、院長助理

當(dāng)今世界已全面進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程�！兑�(guī)劃》提出數(shù)字中國建設(shè)整體布局的頂層設(shè)計(jì)，明確了一系列新的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，有助于我國順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快建設(shè)數(shù)字中國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要引擎。

數(shù)字中國建設(shè)在中國式現(xiàn)代化全局中具有重要作用

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)是基于中國式現(xiàn)代化基本特征作出的戰(zhàn)略決策，在中國式現(xiàn)代化全局中具有重要作用。

建設(shè)數(shù)字中國，是從基本國情出發(fā)的必然選擇。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國網(wǎng)民規(guī)模已超過10億，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程也是全體人民邁入更高水平數(shù)字生活的過程。這就要求把提升數(shù)字化發(fā)展水平融入現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)體系中，增強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，運(yùn)用數(shù)字化手段破解現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的困難和問題。

建設(shè)數(shù)字中國，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必然要求。共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，解決發(fā)展不平衡不充分問題。通過數(shù)字中國建設(shè)，一方面做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以加速社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與累積，做大共同富裕的“蛋糕”，另一方面提供更多普惠便捷的數(shù)字服務(wù)，有助于讓群眾共享數(shù)字化發(fā)展成果。

建設(shè)數(shù)字中國，是鑄就文化新輝煌的重要助力。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，通過數(shù)字中國建設(shè)，可以在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件的同時(shí)，著力通過數(shù)字化手段提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，通過多樣化的數(shù)字文化供給豐富人民的精神生活。

建設(shè)數(shù)字中國，是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要途徑。建設(shè)美麗中國是中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展中有著不可替代的重要作用，通過加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將全面提升生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量和水平。

建設(shè)數(shù)字中國，是走和平發(fā)展道路的重要一環(huán)。適應(yīng)科技發(fā)展趨勢、以數(shù)字化促進(jìn)發(fā)展水平提升是各國人民共同的追求。數(shù)字中國建設(shè)將樹立數(shù)字化發(fā)展的中國樣板，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的國家提供重要經(jīng)驗(yàn)和借鑒。中國積極參與數(shù)字全球治理，也將為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和合作發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和條件。

將數(shù)字中國建設(shè)整體布局全面融入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署

加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，是一項(xiàng)綜合性、前瞻性的系統(tǒng)工程，與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求緊密聯(lián)系、深度融合。

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利建成數(shù)字中國的先決條件和政治保障，是數(shù)字中國建設(shè)的制度底色。必須加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國各領(lǐng)域建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一權(quán)威高效的決策機(jī)制，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，破解制約數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性難題。

必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義。必須從中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求和我國基本國情出發(fā)，將數(shù)字中國整體布局有機(jī)融入中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展各個(gè)方面，走出一條中國特色的數(shù)字化發(fā)展道路。發(fā)揮好超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推進(jìn)自立自強(qiáng)、規(guī)范治理、全球協(xié)作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展成果更好造福全體人民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)數(shù)字治理，筑牢數(shù)字安全屏障，為中國特色社會(huì)主義道路保駕護(hù)航。

著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)字化為引領(lǐng)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合，可以為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，分行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，繼續(xù)完善國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體布局，可以為區(qū)域、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域重大戰(zhàn)略的落地鋪就數(shù)字化底座。深化要素市場化改革，要求通過完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育等，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

助力發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，有助于系統(tǒng)搭建擴(kuò)大人民有序政治參與的數(shù)字通道。以數(shù)字化全方位提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、黨政機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)配套。在人民民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)字化手段運(yùn)用，能夠以先進(jìn)技術(shù)保障實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

豐富人民精神世界。數(shù)字技術(shù)在歷史文化保護(hù)傳承中有著廣泛應(yīng)用前景。發(fā)展數(shù)字文化，能夠?yàn)樾聲r(shí)代文化繁榮發(fā)展插上數(shù)字翅膀。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，可以引導(dǎo)各類平臺(tái)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，不斷推出群眾喜聞樂見的數(shù)字文化精品。深入實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中夯實(shí)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，有助于增強(qiáng)公共文化數(shù)字內(nèi)容的供給能力。

提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕。建設(shè)數(shù)字社會(huì)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵路徑，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大服務(wù)供給、優(yōu)化供需匹配，能夠更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。注重對(duì)數(shù)字人才的培養(yǎng)使用，激發(fā)創(chuàng)新活力，能夠促進(jìn)重大原創(chuàng)性成果的涌現(xiàn)，同步加大對(duì)人才的激勵(lì)力度，有助于在數(shù)字領(lǐng)域推出一批勤勞和創(chuàng)造致富的典型。圍繞民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題探索數(shù)字化新功能，全面建立廣覆蓋、普惠化的數(shù)字公共服務(wù)體系，有助于積極化解數(shù)字鴻溝，滿足多樣化民生需求。

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中深度融合數(shù)字化解決方案，為保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性提供先進(jìn)手段，營造人與自然和諧共生的數(shù)字化家園。加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，實(shí)現(xiàn)國土空間用途管制高效化、精準(zhǔn)化，更好推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，保障“一張藍(lán)圖干到底”。在重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能減碳步伐，助力打造基于數(shù)字技術(shù)的新型能源體系。在數(shù)字生活場景構(gòu)建中融入綠色理念，能夠積極倡導(dǎo)綠色低碳的智能生活方式。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。數(shù)字領(lǐng)域國際合作是推動(dòng)高水平對(duì)外開放的重要紐帶，也是制度型開放的重點(diǎn)。我國高起點(diǎn)謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際合作平臺(tái)，能夠推動(dòng)企業(yè)更好融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球產(chǎn)業(yè)鏈。在全球治理體系改革中，主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，可以通過數(shù)字合作更好踐行人類命運(yùn)共同體理念。

助力創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。數(shù)字中國建設(shè)也是數(shù)字文明在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)現(xiàn)過程，將數(shù)字化思維、認(rèn)知、技術(shù)深度融入現(xiàn)代化各領(lǐng)域任務(wù)的貫徹落實(shí)中，能夠?yàn)樘嵘�我國的�?shù)字文明發(fā)展水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為世界其他國家通過數(shù)字化加快現(xiàn)代化步伐提供重要借鑒。

開創(chuàng)數(shù)字中國建設(shè)新局面

加強(qiáng)整體布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。數(shù)字化發(fā)展涉及方方面面，只有加強(qiáng)統(tǒng)籌才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)根據(jù)中央明確的整體布局，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全一體化推進(jìn)的體制機(jī)制，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

積極融入各領(lǐng)域行動(dòng)方案。應(yīng)充分考慮數(shù)字中國建設(shè)全面賦能發(fā)展的趨勢和要求，根據(jù)不同領(lǐng)域情況，在技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、治理等環(huán)節(jié)的落實(shí)工作中全面融入數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)要求，切實(shí)提升落實(shí)中央決策部署的效率和能力。

積極支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展。努力優(yōu)化針對(duì)數(shù)字企業(yè)的服務(wù)，為數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境，促使其更好發(fā)揮在引領(lǐng)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面的重要作用，

持續(xù)跟蹤研究重大問題。數(shù)字領(lǐng)域正處在快速迭代升級(jí)的階段，理論認(rèn)知、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、各國政策等均更新較快。應(yīng)積極開展數(shù)字中國建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的深入研究，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)，不斷形成有時(shí)效性、開創(chuàng)性的研究成果。