魏琪嘉：為什么說(shuō)要“真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”

作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員

市場(chǎng)是最稀缺的戰(zhàn)略資源，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。這是基于對(duì)市場(chǎng)配置資源、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工重要作用準(zhǔn)確評(píng)估提出的重要要求，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是確保要素穩(wěn)定持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵。各類要素是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要投入，其能否自由有序流動(dòng)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率高低。這些年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，在基礎(chǔ)制度、運(yùn)行效率、開(kāi)放程度、監(jiān)管體制等方面不斷完善，土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在超大規(guī)模市場(chǎng)中融合、迭代，市場(chǎng)吸引力和凝聚力得到進(jìn)一步彰顯。但也要看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，要素在自主有序流動(dòng)方面還存在不少障礙，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，仍需在市場(chǎng)制度規(guī)則方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)完善制度提升市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和活力�？傮w上看，以要素為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，離不開(kāi)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的支撐。完整的市場(chǎng)體系需要穩(wěn)定、完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與之相配套。內(nèi)外市場(chǎng)高效暢通，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行耦合，最終形成“你中有我、我中有你”的穩(wěn)定格局，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造堅(jiān)實(shí)“底座”。內(nèi)部壁壘是影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)的最大不利因素。壁壘的存在，看似在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了閉環(huán)，實(shí)則是將要素固化在一地，不利于鏈條的延展，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)�去彈性和韌性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這一重要論斷，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，從生產(chǎn)力布局的高度把握市場(chǎng)體系建設(shè)，充分彰顯了打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割對(duì)于確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、暢通整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要性。

真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和效率的保障。這種保障作用集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是以大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，從而將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除的是政策堵點(diǎn)，打通的是循環(huán)動(dòng)脈，提升的是資源配置效率，提振的是經(jīng)營(yíng)主體信心。從這個(gè)角度看，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)起到的是一個(gè)橋梁紐帶作用，有利于把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。二是以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外吸引力，從而把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的不竭動(dòng)力。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開(kāi)放型制度建設(shè)至關(guān)重要、不可或缺，有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平營(yíng)商環(huán)境，對(duì)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境起到直接帶動(dòng)作用。因此，要在市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面形成一整套內(nèi)外貫通、高效銜接的制度體系，從而在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。需要的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的廣闊視野，離不開(kāi)上下左右的有效協(xié)同；需要的是系統(tǒng)觀、全局觀，離不開(kāi)在具體制度規(guī)則建設(shè)中的“精耕細(xì)作”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)供需在國(guó)內(nèi)國(guó)際地理空間范圍內(nèi)良性互動(dòng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)在高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中暢通銜接，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和韌性筑牢市場(chǎng)基礎(chǔ)。