王軼：筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基石

作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授

中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一，這離不開社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會生機(jī)活力。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，把法治貫穿到制度建設(shè)的全過程和各方面，不斷夯實(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。

在法治軌道上推動制度建立。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是各國現(xiàn)代化的共同特征。在市場經(jīng)濟(jì)中，要素流動更加自由，資源配置更加有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，有利于不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，需要產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、競爭制度、信用制度等一系列制度作為支撐。沒有法治，就不可能建立和鞏固市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的各項(xiàng)制度。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)大都注重依靠法治推動和保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了體量龐大的法律規(guī)則來增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的明確性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，需要完成的制度建設(shè)任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。改革開放以來，我們依靠法治、厲行法治，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到憲法法律中，依靠法治鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

在法治軌道上進(jìn)行制度改革。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是一個長期的歷史過程。我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。在這一過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度也在改革創(chuàng)新中與時俱進(jìn)，更加成熟更加定型。新征程上，我們要更加主動適應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的要求，繼續(xù)推動制度改革創(chuàng)新，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。也只有處理好改革與法治的關(guān)系，堅(jiān)持改革與法治同步推進(jìn)，才能讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革在更寬領(lǐng)域和更深層次上穩(wěn)步展開、取得實(shí)效。一方面，必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，加強(qiáng)涉及改革有關(guān)法律的立改廢釋工作，通過“打包”修改、作出授權(quán)決定和改革決定等方式及時為推進(jìn)相關(guān)改革提供法律依據(jù)，以法治之力推動破解深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)改革的穿透力。另一方面，必須堅(jiān)持在改革中完善法治，及時把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式固定下來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，持續(xù)增強(qiáng)法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在法治軌道上確保制度執(zhí)行。市場機(jī)制能否發(fā)揮作用，社會主義公有制與市場經(jīng)濟(jì)能否有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵要看我們探索建立、并被實(shí)踐證明有效的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位、沒有空轉(zhuǎn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度是否全面落實(shí)、沒有例外。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置上。這就需要全面貫徹實(shí)施憲法，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，通過完善憲法監(jiān)督、推進(jìn)合憲性審查等方式，確保憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)等的相關(guān)規(guī)定、原則、精神得到堅(jiān)決維護(hù)和貫徹。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典、公司法、合伙企業(yè)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、外商投資法等法律，使市場在資源配置中的決定性作用在法治保障下得以充分發(fā)揮。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法厘清政府與市場的邊界，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管必須依法進(jìn)行，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，使政府作用通過法治方式得到更好發(fā)揮。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月03日 09 版）