馮之東：依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)

作者為甘肅省社會科學(xué)院馬克思主義研究所所長

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境�！毙抡鞒躺�，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為不斷優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，為保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)提供有力的法律服務(wù)和法治保障，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體的發(fā)展活力，增強(qiáng)優(yōu)良營商環(huán)境的法治底色。

深化思想認(rèn)識。經(jīng)營主體依法經(jīng)營的過程，也是提供產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造社會財(cái)富的過程。依法保護(hù)各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)營主體確信經(jīng)營收益有保障，才能形成不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)的有效制度激勵。要通過各種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)社會公平正義的客觀需要，不斷增強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的思想自覺和行動自覺。通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，在深化國資國企改革、提高國企核心競爭力的同時，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，用真招實(shí)策穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，為民營企業(yè)安心投資、專心經(jīng)營、全心發(fā)展提供更好的政務(wù)服務(wù)。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是依法做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的根本政治保證。各級黨委要站在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的高度來認(rèn)識依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化這一工作的緊迫性，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人要自覺提高政治站位，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視調(diào)查研究工作，統(tǒng)籌安排依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作，切實(shí)解決突出問題，不折不扣把產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。加強(qiáng)行政保護(hù)和司法保護(hù)協(xié)調(diào)配合，整合行政保護(hù)和司法保護(hù)資源，強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)力度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。建立健全辦案聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案合力、提升辦案質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)“辦案一件、解決一片”的工作效果。

創(chuàng)新理念手段。產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作要適應(yīng)新形勢、解決新問題，必須加強(qiáng)辦案理念創(chuàng)新和辦案手段創(chuàng)新。要以法治思維優(yōu)化辦案理念，在執(zhí)法司法中牢固樹立人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)則意識等，堅(jiān)決克服以罰代管、以罰代教、一罰了之以及重辦案輕預(yù)防等錯誤傾向，確保辦案質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。牢固樹立法律面前人人平等的法治理念，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，做實(shí)對國企民企、內(nèi)資外資等各類企業(yè)依法平等保護(hù)，努力讓各類經(jīng)營主體在每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。創(chuàng)新工作方式方法，比如在法定權(quán)限范圍內(nèi)對經(jīng)營主體綜合運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制手段，明確和規(guī)范“首違不罰”的適用條件、判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法，推動經(jīng)營主體自覺避免和主動糾正違法行為，降低執(zhí)法司法對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，積極營造有利于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。

《 人民日報 》（ 2023年04月06日 09 版）