魏際剛：把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)

作者系中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任、研究員

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。我們要牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要性

世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)健發(fā)展，關(guān)乎一國(guó)長(zhǎng)治久安和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否適時(shí)優(yōu)化升級(jí)、能否形成若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技含量能否持續(xù)提升、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力能否增強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定能否得到有效保障等，成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的問題。

我國(guó)高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放40多年特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的顯著提升，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力都邁上新臺(tái)階。一系列成就為進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。我國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。

未來(lái)幾年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)的時(shí)期，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的時(shí)期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，必須繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，站穩(wěn)腳跟，有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題依然存在，總體上看發(fā)展方式較為粗放。制造業(yè)大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施綜合協(xié)同性有待提升，服務(wù)業(yè)需提質(zhì)增效，經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)，部分領(lǐng)域依然存在“脫實(shí)向虛”的苗頭。在此背景下，明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，做好相應(yīng)的戰(zhàn)略部署與政策調(diào)整，十分緊要。

找準(zhǔn)發(fā)力的主攻方向

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力的主攻方向，以更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的舉措將實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、質(zhì)量為先。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)、布局以及產(chǎn)品品種、數(shù)量、品質(zhì)、價(jià)格等，要著力滿足不同層次、不同維度的需求，使產(chǎn)業(yè)體系與各類需求相吻合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外需求條件相適應(yīng)。同時(shí)，要牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化資源配置方式，構(gòu)建質(zhì)量與價(jià)格的科學(xué)聯(lián)動(dòng)和反應(yīng)機(jī)制。

二是不斷夯實(shí)發(fā)展根基。根深才能葉茂。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的能力建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)；加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的支撐保障能力。

三是著力提升產(chǎn)業(yè)體系。全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建集高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。同時(shí)，以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引全球要素在中國(guó)市場(chǎng)匯聚，讓不同類型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自的功能與作用。

處理好兩個(gè)關(guān)系

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，需重點(diǎn)處理好兩個(gè)關(guān)系。

處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，為其成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)與廣闊市場(chǎng)空間，虛擬經(jīng)濟(jì)又反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩者共生共榮。實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要資金、數(shù)據(jù)等要素的支撐，需要金融服務(wù)、數(shù)字技術(shù)的賦能，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)于活躍實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到重要促進(jìn)作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，就能相得益彰，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則就有可能使經(jīng)濟(jì)失穩(wěn)失速。

1929年西方資本主義世界的經(jīng)濟(jì)大蕭條、2008年國(guó)際金融危機(jī)等歷史教訓(xùn)反復(fù)提醒我們，虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展、無(wú)序發(fā)展等將嚴(yán)重?fù)p害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史同樣表明，一國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足也會(huì)制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，需要根據(jù)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程合理把握虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“度”與“序”，形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的機(jī)制。

處理好傳統(tǒng)動(dòng)力與新興動(dòng)力的關(guān)系。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有多種業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模龐大，需要因時(shí)因業(yè)因企因地制宜。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須將創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必要準(zhǔn)備，作為滿足需求、解決問題的重要手段，作為提升質(zhì)量、效率和生產(chǎn)力以及提高資源綜合利用率的務(wù)實(shí)抓手，使創(chuàng)新成為“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)質(zhì)造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)智造”的關(guān)鍵舉措，著力培育和壯大新興動(dòng)力。

也要看到，在現(xiàn)階段及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量與解決大量勞動(dòng)力尤其是低技能勞動(dòng)者就業(yè)的重要途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍是鞏固我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的過程中，我們既要充分發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，又要逐步實(shí)現(xiàn)從低科技含量向高科技含量、從低附加值向高附加值、從低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)變。