張瑞�。褐�力健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展�！鄙钊胴瀼芈鋵�(shí)這一重要要求，必須著力健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)提供堅(jiān)強(qiáng)保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境治理能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)等方面全面發(fā)力，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我們把“美麗中國”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)……對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署安排。在這一過程中，我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷健全完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。實(shí)踐證明，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，有利于充分發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)支撐。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)�，F(xiàn)實(shí)國情決定了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有艱巨性和復(fù)雜性。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取一系列戰(zhàn)略措施，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，必須把健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)支撐，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高經(jīng)營主體和公眾參與的積極性，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上不斷取得新進(jìn)步，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中不斷取得新進(jìn)展。

推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力的有效途徑。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須依托現(xiàn)代環(huán)境治理體系，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與環(huán)境治理的積極性，達(dá)到同頻共振、同向發(fā)力的效果。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)多主體共同參與、協(xié)同治理，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國提供了有力制度保障。推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力，必須進(jìn)一步健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，堅(jiān)持治理主體、治理手段、治理能力多方發(fā)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持多方共治、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持依法治理，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，營造全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的濃厚氛圍，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月07日 09 版）