周平：民族政治學：拓展政治學知識邊界與學科視野

作者：周平，系教育部長江學者特聘教授、云南大學特聘教授

基于政治學的學術立場，運用政治學的概念工具并依循政治學的研究理路研究民族政治現(xiàn)象，由此形成的關于民族政治現(xiàn)象的知識體系，便是具有學科屬性的民族政治學。作為政治學的分支學科，民族政治學是中國式現(xiàn)代化進程中政治學自主性知識生產(chǎn)的一項重要成果。

新的知識體系因時而建

從本質(zhì)上看，民族就是人類穩(wěn)定的群體形式，政治則是為社會構建和維持秩序的機制，二者皆以社會為基礎，從而有機結合在一起并相互影響。社會政治中滲透著民族因素，民族也由于與政治的本質(zhì)聯(lián)系而具有政治屬性。因此，對政治的闡釋不能忽略民族的因素，對民族的闡釋也不能忽視其政治屬性。我國政治學在改革開放的背景下恢復之時，有關民族政治現(xiàn)象的知識和理論付之闕如。在現(xiàn)代化建設深入推進的過程中，國內(nèi)的民族領域出現(xiàn)的新情況和新問題，對外交往交流中遇到的國外復雜多樣的民族政治現(xiàn)象，以及蘇聯(lián)解體后多民族國家國內(nèi)民族治理問題等，都需要基于政治學角度的解釋。政治學在此領域有效知識供給不足的問題，很快就顯露出來。

政治學遇到的如此一種“現(xiàn)有”與“應有”之間的矛盾，促成了民族政治學的構建。首先意識到此種挑戰(zhàn)的學者們，先是用政治學的學術工具和范式，對國內(nèi)的民族問題及其應對方式進行梳理，從政治學角度進行解釋；接著又將學術視野拓展到國外，力圖對世界各國的民族政治現(xiàn)象進行學術闡釋。在上述努力取得成效并構建起民族政治學理論體系的基礎上，又將學科的知識成果應用于人才培養(yǎng)以及民族治理問題的解決。

在學科的知識邏輯、學術邏輯、體系結構和人才培養(yǎng)不斷完備的同時，民族政治學繼續(xù)對民族政治現(xiàn)象、民族與政治的關系等問題進行深度挖掘，發(fā)現(xiàn)并揭示民族現(xiàn)象的底層邏輯，將人類的各種聚民為族現(xiàn)象歸因于人類的聚族本質(zhì)，把不同種類的民族界定為人類聚族本性的具體形式，并以此為邏輯支點對復雜多樣的民族政治現(xiàn)象進行深度分析和闡釋，不僅形成了一系列原創(chuàng)性知識和理論，也形成了自己的話語體系。

對政治現(xiàn)象作出新闡釋

基于民族與政治的邏輯聯(lián)系，民族政治學從一個特定角度，對包括民族政治現(xiàn)象在內(nèi)的政治現(xiàn)象作出了自己的理論闡釋。

對民族政治現(xiàn)象從政治學角度進行闡釋。民族政治學對若干重要和突出的民族政治現(xiàn)象和民族政治問題，如民族國家、國家民族、國族的內(nèi)在機制、現(xiàn)代國家的民族特性、族際關系的政治屬性、族際政治整合、多民族國家的體制和制度、中華民族的結構和屬性等，進行了學理性闡釋，構建了相關知識和理論。

對政治學基本問題從民族角度進行闡釋。許多政治現(xiàn)象都蘊含著民族性因素。政治學對這些現(xiàn)象的認知和論述，如果缺少從民族角度的分析闡釋，其中的一些本質(zhì)內(nèi)涵就會被遮蔽。針對這種狀況，民族政治學對其中的若干基本問題做出了新闡釋，如從“人口—國民—國族—國家”的進路對現(xiàn)代國家的本質(zhì)內(nèi)涵進行闡釋，從現(xiàn)代民族內(nèi)在機制的角度對現(xiàn)代國家的國家倫理、國家行為的民族底蘊等進行了新闡釋。

對民族蘊含的社會政治機制及其功能提出本學科的闡釋。作為人群共同體的民族，在演變過程中形成并蘊含著一系列社會政治機制。在關注民族現(xiàn)象的政治內(nèi)涵的基礎上，民族政治學對民族蘊含的社會政治機制及其功能，從政治學的角度進行了分析和闡釋。如對人類的聚族本性與政治的關系、國族蘊含的社會政治機制、社會政治身份對民族塑造的影響、民族的人口整合功能等進行的理論闡釋。

對民族問題治理提出政治學的應對之道。對于統(tǒng)一的多民族國家來說，民族關系是國內(nèi)最為重要的社會政治關系，對國家發(fā)展和穩(wěn)定具有關鍵性影響。民族政治學對其中的若干重要問題，如族際關系的性質(zhì)和特征、族際關系協(xié)調(diào)的制度安排、民族問題應對的價值取向、中華民族的屬性和構建機制等，從政治學角度進行了分析闡釋，在揭示其中機制和內(nèi)在邏輯的同時，從政治學的角度提出了解決問題的思路。

為政治學研究注入新活力

民族政治學知識體系的構建和豐富，為政治學的研究和學科建設注入了新的活力，對民族問題治理產(chǎn)生了積極影響，從一個分支學科的角度彰顯了政治學自主性知識生產(chǎn)的意義。

對政治學學術研究的影響。作為政治學中以民族政治現(xiàn)象為對象的分支學科，民族政治學在對民族政治現(xiàn)象進行研究的過程中，學科內(nèi)在邏輯不斷完善，在政治學中確立了一個從民族角度進行研究的視野和領域。在此基礎上形成的概念工具、研究方法、學科邏輯和學術理路，以及對政治學基本問題所形成的解釋，不僅為政治學研究提供了新的范式，也為政治學研究增加了觀察的角度和路徑。

對政治學知識體系的影響。民族政治學的建構，本身就肩負著填補空白的使命，其所進行的研究、生產(chǎn)的知識和構建的理論，如民族國家理論、族際政治整合理論、國民身份理論、多民族國家的類型理論等，皆被納入并增補到政治學的知識體系當中，成為政治學理論闡釋中的重要組成部分，從而改變了政治學中有關知識闕如的狀況。而有些概念，如族際政治整合、國家倫理、國族機制、國民身份、邊疆治理等，則在政治學的研究和理論闡釋中得到廣泛運用。

對政治學學科發(fā)展的影響。民族政治學在形成和深化對民族政治現(xiàn)象的認知和理論構建的同時，也從一個特定的角度拓展了政治學的知識邊界和學科視野，為政治學的發(fā)展創(chuàng)建了新的增長點。而民族政治學學科的構建，尤其是民族政治學人才培養(yǎng)體系的構建，則通過增添一個新的分支學科的方式，進一步豐富了政治學的學科體系。同時，民族政治學有著強烈的現(xiàn)實關懷和理論與實踐相結合的學術品格。民族政治學在進行理論闡釋的同時，也基于服務民族復興、國家戰(zhàn)略的立場，對民族問題提出政治學解決路徑，為鑄牢中華民族共同體意識以及制定完善相關政策開闊學科視野、提供學術支持。