賀立龍：加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)

作者：賀立龍，系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、四川大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院研究員；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔20ZDA014〕階段性成果

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要求打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，能夠?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，首先是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，在生產(chǎn)力意義上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。其中，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系處于首要位置。沒(méi)有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富足、精神富有這一社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的有序鏈接、高效暢通，才能不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。只有構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能夯實(shí)全體人民共同富裕的物質(zhì)條件，“促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展”。

我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既有世界現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般特征，又具有中國(guó)特色，這表現(xiàn)在：我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要與其他領(lǐng)域和層面的現(xiàn)代化任務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、耦合互促；我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，追求實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是靜態(tài)封閉的產(chǎn)業(yè)孤島，而是循環(huán)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，也要提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全；我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以完整的工業(yè)體系為支撐，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等目標(biāo)，我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要包含以下構(gòu)成：一是現(xiàn)代化工業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。二是戰(zhàn)略性資源與新型能源體系。具有戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力和國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。三是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系和流通體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。五是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。六是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。

尊重發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化政策實(shí)施，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

從一般規(guī)律看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)呈現(xiàn)為數(shù)智經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，其中產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速?gòu)漠a(chǎn)業(yè)工業(yè)化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)加速?gòu)漠a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈到產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加速?gòu)漠a(chǎn)業(yè)周期化到超產(chǎn)業(yè)周期，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加速?gòu)纳�產(chǎn)函數(shù)化到創(chuàng)新指數(shù)化，產(chǎn)業(yè)組織加速?gòu)漠a(chǎn)業(yè)模塊化到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性主動(dòng)權(quán)的背景下，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展呈現(xiàn)出新興大國(guó)后發(fā)跨越的特點(diǎn)，必須根據(jù)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的國(guó)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要明確方向和動(dòng)能。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國(guó)是通過(guò)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化全面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，我國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)和供求循環(huán)暢通，一方面強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的城鄉(xiāng)區(qū)域布局；另一方面強(qiáng)調(diào)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展成效與運(yùn)行效率。從制度層面看，必須通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供制度動(dòng)能和市場(chǎng)活力，通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的科技動(dòng)能和人才支撐。

內(nèi)在激勵(lì)與宏觀治理相融合，有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化政策實(shí)施。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，“讓國(guó)企敢干，民企敢闖”，為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供主體動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的支撐作用；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化需求側(cè)管理，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融—資源”良性循環(huán)，釋放供給升級(jí)和需求擴(kuò)張對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。另一方面，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的制度根基；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，集聚全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。暢通創(chuàng)新資源供應(yīng)鏈循環(huán)及其產(chǎn)業(yè)化通道，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)根基。優(yōu)化有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成長(zhǎng)運(yùn)行的宏觀治理及政策體系。健全以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合的產(chǎn)業(yè)治理體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和運(yùn)行提供系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的政策和機(jī)制保障。