尹�。赫�確認(rèn)識(shí)和把握共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑

作者：尹俊，系北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員

黨的二十大報(bào)告指出，“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程”。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，共同富裕是目標(biāo)與路徑的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，黨的二十大將共同富裕作為現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，要求到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，必須走高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、堅(jiān)決防止兩極分化的發(fā)展道路，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

正確認(rèn)識(shí)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)

共同富裕是做大蛋糕和分好蛋糕的統(tǒng)一。效率和公平都是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，二者是辯證統(tǒng)一的，缺一不可。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。只有先做大蛋糕，水漲船高，才能從供給層面滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活需要。另一方面，公平是效率的重要保障。把蛋糕分好，使得發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，可以帶來(lái)社會(huì)總需求的持續(xù)擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要正確處理好效率和公平的關(guān)系。“富裕”回應(yīng)的是生產(chǎn)力范疇的效率問(wèn)題，是讓一切生產(chǎn)要素的活力得到迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；“共同”回應(yīng)的是生產(chǎn)關(guān)系范疇的公平問(wèn)題，是讓不同主體享有均等的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓全體人民共享發(fā)展成果。當(dāng)前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，必須不斷做大蛋糕。同時(shí)，隨著小康社會(huì)的全面建成，工作重心必須放在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上，分好蛋糕，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要把握好做大蛋糕和分好蛋糕的辯證法，在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化分配，提高中等收入群體比重，把“富�！焙汀肮餐�”統(tǒng)籌起來(lái)。

共同富裕是物質(zhì)富裕和精神富足的統(tǒng)一。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”。黨的二十大報(bào)告指出，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。從內(nèi)涵來(lái)看，強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的物質(zhì)生活資料當(dāng)然是共同富裕的題中應(yīng)有之義，但如果人們只追求物質(zhì)享受、缺乏健康的精神追求和豐富的精神生活，成為馬爾庫(kù)塞筆下的“單向度的人”，那也不是共同富裕。共同富裕既是物質(zhì)積累“富口袋”的過(guò)程，也是精神豐實(shí)“富腦袋”的過(guò)程。在實(shí)踐中，物質(zhì)富裕和精神富足是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。一方面，物質(zhì)富裕是精神富足的基礎(chǔ)，能為精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件；另一方面，更高水平的精神文明建設(shè)，也是物質(zhì)文明建設(shè)的重要精神動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決這一矛盾，既要求全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和互幫互助，普遍達(dá)到物質(zhì)生活富裕，也要大力發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民多樣化、多層次、多方面的精神文化富足。

共同富裕是動(dòng)態(tài)發(fā)展和相對(duì)平衡的統(tǒng)一。共同富裕體現(xiàn)的是從不平衡至平衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，是相對(duì)平衡的富裕，不是整齊劃一的平均主義。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過(guò)程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效”。不同地區(qū)、不同群體的發(fā)展基礎(chǔ)及條件存在差異，他們必然會(huì)在富裕程度、時(shí)間、速度、步驟上有一定的合理差別，因此，分階段、動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)漸次共富是合理的。同時(shí)，也要注意相對(duì)平衡的問(wèn)題，不能等到物質(zhì)豐裕卻兩極分化之后，才去追求共同富裕，要追求目標(biāo)和過(guò)程的相對(duì)平衡，共性和個(gè)性的相對(duì)平衡，不同地區(qū)和不同群體的相對(duì)平衡。當(dāng)前，社會(huì)主義初級(jí)階段依然是我國(guó)的最大實(shí)際，這就要求我們?cè)谕苿?dòng)共同富裕過(guò)程中必須一切從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”，無(wú)論是增加居民收入、提高社會(huì)保障水平，還是制定幫扶政策等，都要統(tǒng)籌考慮、循序漸進(jìn)，從各地區(qū)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，從發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，重點(diǎn)放在為更多人創(chuàng)造“機(jī)會(huì)平等”的致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境和相對(duì)平衡的民生福利保障水平，絕不能脫離實(shí)際、超越階段、好高騖遠(yuǎn)。

系統(tǒng)把握共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十大確立了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，并圍繞共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)和安排部署，為我們明確了時(shí)間表和路線圖。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。”實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作的著力點(diǎn)和協(xié)調(diào)性。

必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨在百余年奮斗歷程中，堅(jiān)持把人民至上作為價(jià)值追求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為重要使命。新征程上，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大程度發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。推動(dòng)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，建立健全推動(dòng)共同富裕的協(xié)同體制機(jī)制，創(chuàng)造保障機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深化分配制度改革，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成推動(dòng)共同富裕的協(xié)同政策框架和有利環(huán)境。

加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)共同富裕，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，使整體經(jīng)濟(jì)水平和收入水平達(dá)到高層次的富裕，使發(fā)展成果、發(fā)展機(jī)會(huì)、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)高層次的共享。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的差距，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展低碳化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)效率，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。高素質(zhì)勞動(dòng)者是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，要努力創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、共同奮斗、勤勞致富的社會(huì)環(huán)境，為人民提高受教育程度創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)，暢通其向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造發(fā)展和致富的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提升全社會(huì)人力資本，提高全社會(huì)的全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

深化收入分配制度改革。共同富裕的鮮明特征在于形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵在于“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”，即合理調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入、增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體比重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要協(xié)同發(fā)揮政府、市場(chǎng)與社會(huì)的共同作用，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，并提高政策的精準(zhǔn)性。對(duì)于中等收入群體，一要穩(wěn)存量，不斷提高現(xiàn)有中等收入群體的收入水平，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)；二要提增量，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)施策，比如高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等，推動(dòng)他們成為穩(wěn)定的中等收入群體。對(duì)于低收入群體，應(yīng)重點(diǎn)做好幫扶和保障，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，完善兜底救助體系，完善住房供應(yīng)和保障體系，不斷提升其基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。對(duì)于高收入群體，關(guān)鍵在于規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法致富和合法收入，通過(guò)完善個(gè)人所得稅制度、規(guī)范資本性所得管理等方式合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理不合理收入，取締非法收入，并引導(dǎo)支持高收入群體積極參與公益慈善事業(yè)。

全面推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的壯舉，也是我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大成就。在此基礎(chǔ)上，必須繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的共同富裕。必須增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部和民族地區(qū)的支持力度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，提升政策精準(zhǔn)性，完善差別化區(qū)域支持政策，努力做到因地制宜，一地一策。必須強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)�？傊�，共同富裕是全社會(huì)層面的總體性概念，只有全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，才能推動(dòng)共同富裕不斷取得新成效。