于麗：在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中推進(jìn)現(xiàn)代化

作者系四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社科聯(lián)黨組副書記

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大報(bào)告對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一系列重要舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國(guó)幅員廣闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平客觀上存在較大差異，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，任務(wù)艱巨。新征程上，要有效解決各區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問題，促進(jìn)各區(qū)域之間形成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的生動(dòng)局面，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，必須扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于貫徹國(guó)家總體安全觀。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。黨的十八大以來，我國(guó)逐步構(gòu)建起城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。面對(duì)正加速演進(jìn)的世界百年未有之大變局，黨的二十大報(bào)告明確提出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。近年來我國(guó)部分區(qū)域、部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)的“斷供”“斷鏈”等問題，以及在推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中遇到的問題，都需要通過深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來予以解決，進(jìn)而夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施路徑。

推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。立足新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需根據(jù)各地區(qū)的既有條件和已有基礎(chǔ)，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，整體推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈進(jìn)程，創(chuàng)新構(gòu)建形成特色鮮明、相對(duì)完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，持續(xù)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系和協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)京津冀城市群、珠三角城市群、中原城市群、成渝城市群等城市群，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。應(yīng)充分考慮不同城市的稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，有效依托區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市獨(dú)特資源和已有基礎(chǔ)，培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。進(jìn)一步提升區(qū)域中心城市與主要節(jié)點(diǎn)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、研發(fā)平臺(tái)等公共資源的合理布局，增強(qiáng)區(qū)域中心城市和城市群的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。

打造統(tǒng)一開放大市場(chǎng)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須克服地方保護(hù)主義，打破區(qū)域隔閡，消除市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)統(tǒng)一開放大市場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，在現(xiàn)有各區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息互通互認(rèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破區(qū)域行政壁壘和制度機(jī)制障礙，消除跨區(qū)域間商品流通、技術(shù)監(jiān)管、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的差異與隔閡，引領(lǐng)區(qū)域間各板塊、各產(chǎn)業(yè)、各園區(qū)多角度多層面協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。

持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。新發(fā)展階段，各區(qū)域應(yīng)通過持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高公共服務(wù)水平、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生底線來不斷提升各城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。