喬兆紅：推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要正確處理好若干重大關(guān)系

作者：喬兆紅，系上海交通大學(xué)教授、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。這一重要論述，對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好的若干重大關(guān)系作出深刻闡釋、提出明確要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，對(duì)于全黨正確理解中國式現(xiàn)代化，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，努力在新征程上開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系

中國式現(xiàn)代化是符合中國實(shí)際、具有中國特色的現(xiàn)代化，是對(duì)中國建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)與概括。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。踐行新發(fā)展理念，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新實(shí)踐，是關(guān)系我國現(xiàn)代化和發(fā)展全局的深刻變革。中國式現(xiàn)代化道路，既充分考慮到中國國情，又注重規(guī)劃并根據(jù)條件變化而不斷調(diào)整現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。中國式現(xiàn)代化的成功探索表明：頂層設(shè)計(jì)來自實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，沒有實(shí)踐探索就沒有頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)是為了更好地實(shí)踐探索，減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，提高有效性。正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，必須落實(shí)到增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性上，要堅(jiān)持用整體、聯(lián)系和全面的觀點(diǎn)看問題，把握主動(dòng)，因時(shí)制宜，積極探求解決問題的新思路。

正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，需要堅(jiān)持馬克思主義理論思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)著十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)必須有科學(xué)的理論思維，以認(rèn)清矛盾的發(fā)展路徑，從而更好把握實(shí)踐方向。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，注重人民主體性，充分反映人民群眾對(duì)美好生活的新要求新期待。

戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證�！鄙朴谶M(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要特點(diǎn)。戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一就是戰(zhàn)略勇氣和策略智慧的辯證統(tǒng)一、戰(zhàn)略部署的全面性和策略突破的靈活性的辯證統(tǒng)一。沒有策略，戰(zhàn)略就無法真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)；沒有戰(zhàn)略，策略就是權(quán)宜之計(jì)，兩者的有機(jī)統(tǒng)一，才是制勝之道和成功秘訣。

戰(zhàn)略與策略必須實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，深度融合。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下形成，又是戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。戰(zhàn)略的堅(jiān)定性與策略的靈活性相輔相成，戰(zhàn)略的前瞻性與策略的務(wù)實(shí)性相輔相成。毛澤東同志指出，我們的戰(zhàn)略是“以一當(dāng)十”，我們的戰(zhàn)術(shù)是“以十當(dāng)一”，這是我們制勝敵人的根本法則之一。把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，就需要運(yùn)用“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”方法。戰(zhàn)略上藐視敵人，就是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略大局，根據(jù)問題、條件和形勢的變化，制定最正確的策略，在具體問題上既要認(rèn)識(shí)到斗爭過程的艱難曲折，又要采取慎重態(tài)度，充分發(fā)揮策略的靈活性。新發(fā)展階段“需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜”，這要求我們以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。要增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來。要增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，都要著眼于解決事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問題。要增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，靈活機(jī)動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷，在因地制宜、因勢而動(dòng)、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

守正與創(chuàng)新的關(guān)系

中國式現(xiàn)代化的演進(jìn)之路體現(xiàn)了“守正”與“創(chuàng)新”相結(jié)合的特征。守正，就是要守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向。創(chuàng)新，就是對(duì)需要完善和發(fā)展的地方，持續(xù)深化改革，隨著時(shí)代、科技、實(shí)踐的不斷發(fā)展而賦予新的內(nèi)涵、新的意蘊(yùn)、新的發(fā)展。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國理政中的重要思維方法。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，要守住馬克思主義的基本原理、科學(xué)態(tài)度和真理精神，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在自己選擇的正確道路上昂首闊步走下去。

中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是人類現(xiàn)代化的全新實(shí)踐，是對(duì)已有的資本主義現(xiàn)代化、西方現(xiàn)代化的突破與超越。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問題，積極識(shí)變應(yīng)變求變，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

效率與公平的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)�！痹隈R克思主義理想社會(huì)的建構(gòu)中，公平既是價(jià)值追求，也是實(shí)踐要求。因此要注重不同層面的效率與公平，注重通過調(diào)適經(jīng)濟(jì)公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率，通過提高經(jīng)濟(jì)效率促進(jìn)社會(huì)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的運(yùn)行模式，從而推進(jìn)不同領(lǐng)域和不同層面的效率與公平實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此必須著力解決好效率與公平的問題，既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。

社會(huì)發(fā)展的最終目的不是見物不見人的財(cái)富的積累和增加，也不是沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的空中樓閣式的平等幻想，而是人的全面發(fā)展。效率與公平互適共生，不僅需要追求效率以增加社會(huì)財(cái)富總量，更要倡導(dǎo)公平來對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理分配，保證生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。把效率和公平有機(jī)地結(jié)合起來的中國式現(xiàn)代化實(shí)踐，正是在努力破解人類社會(huì)發(fā)展的這一難題。效率和公平應(yīng)該統(tǒng)一于人的全面發(fā)展的終極價(jià)值。無論是效率的提高還是公平的增進(jìn)，都是為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而服務(wù)的。實(shí)現(xiàn)效率與公平的辯證統(tǒng)一需要制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排�！碧幚砗眯�率與公平的關(guān)系，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

活力與秩序的關(guān)系

社會(huì)主義的優(yōu)越性在于代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益、愿望和要求，因而能夠始終激發(fā)大多數(shù)人的活力，這是社會(huì)主義的生命力所在。中國式現(xiàn)代化的力量源泉，就是人民群眾生生不息的創(chuàng)造活力。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。這就需要規(guī)范和引領(lǐng)。秩序正是這一規(guī)范和引領(lǐng)的集中表現(xiàn)。秩序不是阻礙活力窒息活力，恰恰是在更為自覺的架構(gòu)里使活力得以更加有效、有序和有力地迸發(fā)。

在帶領(lǐng)人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們黨高度重視活力與秩序的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大論斷。只有堅(jiān)持活力與秩序并重，發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，才能防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障�！鞍l(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。采取切實(shí)有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系

中國式現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì)，借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，代表人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景。人類發(fā)展的漫長歷史已經(jīng)無數(shù)次證明：依賴外部力量、照搬外國模式、跟在他人后面亦步亦趨，不可能實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大和民族振興。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民順應(yīng)歷史大勢，以自信自立的歷史自覺和歷史主動(dòng)精神獨(dú)立自主探索開辟出來的。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿�就是�?duì)外開放。正是因?yàn)閳?jiān)持對(duì)外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，我們實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。中國要進(jìn)一步發(fā)展壯大，就必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持中國的事情由中國人民自己作主張、自己來處理，堅(jiān)持把我國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。統(tǒng)籌全局，突出重點(diǎn)，深化科技協(xié)同創(chuàng)新，聚力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。加快提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，謀取國家發(fā)展和國際競爭新優(yōu)勢。弘揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史自覺，凝聚走向未來的勇氣和力量。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。一個(gè)更加開放的中國，既為自身發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為世界帶來更多合作共贏機(jī)遇。