莊聰生：實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

作者為全國工商聯(lián)原副主席

民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，在愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會中實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”

我國非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)�！秉h的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的二十大提出：“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在“兩個毫不動搖”方針指引下，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量。

近年來，世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難和問題，發(fā)展預(yù)期和發(fā)展信心受到一定影響。習(xí)近平總書記在今年全國兩會上強(qiáng)調(diào)：“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。”這充分表明，支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會動搖。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，排除各種干擾，始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，切實(shí)把“兩個毫不動搖”落到實(shí)處；加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大�！泵駹I經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。我們要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展壯大、走向更加廣闊的舞臺提供重要保障。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，要求“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”。我們通過深化“放管服”改革、制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等，推動營商環(huán)境大幅優(yōu)化。我國營商環(huán)境在全球的排名從2013年的第九十六位提升到最新的第三十一位；企業(yè)開辦時間由一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內(nèi)；2013年以來，截至2022年4月，國務(wù)院累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比進(jìn)一步提高，展現(xiàn)出強(qiáng)大活力。優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”，我們要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，反對地方保護(hù)和行政壟斷，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預(yù)期和信心，為民營企業(yè)發(fā)展開辟更多空間。

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，既是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會明確：“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”。黨的十八屆四中全會提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。中共中央、國務(wù)院2016年印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。黨的二十大提出：“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。貫徹落實(shí)黨中央精神，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。

親清政商關(guān)系是良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長�！蔽覀円�把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，激勵黨員干部主動作為、靠前服務(wù)，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。

引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。這對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。

在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，與新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握發(fā)展中存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子，培育更多具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的企業(yè)。積極擁抱數(shù)字技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和自身發(fā)展深度融合，努力做到生產(chǎn)智能化、制造精細(xì)化、產(chǎn)品個性化、管理信息化、服務(wù)便利化。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還是要依靠科技創(chuàng)新。要鼓勵有條件、有能力的民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，專注品質(zhì)，追求卓越，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和抵御風(fēng)險能力，把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

鼓勵民營企業(yè)為促進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)力量

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任�！逼髽I(yè)存在于社會之中，是社會的企業(yè)。只有真誠回報社會、切實(shí)履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能得到社會認(rèn)可，才是符合時代要求的企業(yè)家。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。

黨的十八大以來，我們黨把握發(fā)展階段新變化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在這一過程中，廣大民營企業(yè)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中傾情投入，積極參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了自己的力量。

現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。民營企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。

《 人民日報 》（ 2023年04月18日 09 版）