謝偉：擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放 助力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)

作者：謝偉，系吉林大學(xué)東北亞研究院博士生

習(xí)近平總書(shū)記在廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出。作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域，廣東積極打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展新機(jī)遇，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)省，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出更大貢獻(xiàn)。

以“大灣區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙協(xié)同筑牢對(duì)外開(kāi)放之基。廣東自貿(mào)區(qū)作為全球要素集散和流通、各類制度規(guī)則運(yùn)行的門(mén)戶，通過(guò)強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)重大平臺(tái)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，不斷提高貿(mào)易自由化水平。首先，挖掘橫琴離岸服務(wù)功能，服務(wù)珠江西岸貿(mào)易活動(dòng)。其次，以前海為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)乃至海內(nèi)外資本市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)深圳證券交易所設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)，支持前海合作區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展海外融資和境外并購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)。再次，依托南沙，深化面向世界的粵港澳全面合作。強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，依托香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)“灣區(qū)硅谷”，構(gòu)建“港澳成果+南沙轉(zhuǎn)化+灣區(qū)應(yīng)用”的開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體；增強(qiáng)南沙航運(yùn)、貿(mào)易、金融等樞紐能級(jí)，攜手港澳共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，加強(qiáng)與港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。

以“制度型開(kāi)放”打造國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境。4月6日，首批20個(gè)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例發(fā)布，是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū)，三種貨幣”條件下規(guī)則對(duì)接的重大突破，也是我國(guó)對(duì)接國(guó)際規(guī)則的先行先試的制度創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)推動(dòng)制度型開(kāi)放、對(duì)接國(guó)際具有重要的標(biāo)桿意義。一是在法律、會(huì)計(jì)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，制定大灣區(qū)“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行粵港澳服務(wù)業(yè)資格互認(rèn)轉(zhuǎn)換體系；發(fā)揮南沙粵港合作咨詢委員會(huì)機(jī)制作用，在南沙打造與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，進(jìn)而探索建設(shè)制度型開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。二是以金融市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)資源要素高效配置。依托香港完善的金融服務(wù)體系與監(jiān)管制度，深入實(shí)施南沙跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，加快南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最大限度便利服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展跨境服務(wù)業(yè)務(wù)。三是對(duì)接港澳構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。促進(jìn)廣東市場(chǎng)管理體制改革，鞏固深化南沙商事登記確認(rèn)制改革成果，對(duì)標(biāo)港澳全面實(shí)行規(guī)則統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)企業(yè)自主投資登記制度與簡(jiǎn)易退出制度，率先對(duì)來(lái)自港澳的投資實(shí)行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

強(qiáng)化廣交會(huì)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用。廣交會(huì)是新形勢(shì)下聯(lián)通國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要平臺(tái)。作為廣東推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的金字招牌，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、抓緊粵港澳大灣區(qū)發(fā)展新機(jī)遇以及與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作助力。一是發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造彰顯產(chǎn)業(yè)特色的國(guó)際專業(yè)展會(huì)。廣交會(huì)在全球范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)，與世界各地的展覽會(huì)和商協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，積極推進(jìn)品牌國(guó)際化。同時(shí)，與其他國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的互動(dòng)傳播。二是豐富業(yè)態(tài)，采取定期線下展會(huì)與長(zhǎng)期或不定期線上展會(huì)相結(jié)合、綜合性展會(huì)與專業(yè)性展會(huì)相結(jié)合等形式，強(qiáng)化“線上+線下”與“虛擬+現(xiàn)實(shí)”雙融合。同時(shí)，發(fā)揮南沙國(guó)際樞紐大港優(yōu)勢(shì)，深化南沙國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并通過(guò)制定常態(tài)化機(jī)制，圍繞不同時(shí)期、不同主題，持續(xù)舉辦系列活動(dòng)，打造“永不閉幕的廣交會(huì)”。三是建立數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)，提供更加個(gè)性化的服務(wù)。建立在線服務(wù)平臺(tái)，提供在線預(yù)訂、查詢、咨詢和支付等服務(wù)，同時(shí)將商品交易拓展至投資、合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多個(gè)領(lǐng)域，建立更加完善的服務(wù)體系和平臺(tái)。