范恒山：推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字時(shí)代驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，正在給人類生產(chǎn)生活帶來一系列革命性變化和創(chuàng)造性成果。黨的二十大報(bào)告對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合作出重大部署，提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。這為我們推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指明了前進(jìn)方向。

近年來，我國主動(dòng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)、超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。與此同時(shí)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)問題仍然突出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合還存在不少梗阻，如關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻較高等。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，必須清晰梳理并著力打通這些梗阻，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。近些年我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，核心元器件、操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)和工藝制造落后于國際先進(jìn)水平等問題。這些問題不解決，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展就會(huì)受制于人，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)就不牢固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的局面也就難以根本扭轉(zhuǎn)。必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢，健全新型舉國體制，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和我國數(shù)字技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)布局、一體建設(shè)、融通運(yùn)用和普惠共享，鼓勵(lì)從地區(qū)、行業(yè)實(shí)際出發(fā)積極拓展應(yīng)用場景。推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。

降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。近年來，我國大力實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”等行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平顯著提升。但從結(jié)構(gòu)上看，大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)且轉(zhuǎn)型快、效果好，而中小企業(yè)則大都轉(zhuǎn)型較慢。根本原因在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)門檻較高，許多中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)。解決這些問題，必須著力降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本�？梢酝ㄟ^在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的公共工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)開放數(shù)字化資源，為中小企業(yè)提供普惠性數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)；加快實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展；繼續(xù)大力推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)上云、上平臺(tái)，降低其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)、資金門檻。

提升數(shù)字治理水平。數(shù)字技術(shù)的快速創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一系列新變化新氣象。同時(shí)，由于相關(guān)規(guī)則、制度、機(jī)制的健全和完善需要一個(gè)過程，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，要善于總結(jié)、比對(duì)、提煉與分析，把成功和成熟的做法及時(shí)上升為制度和法規(guī)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的公正、開放、透明和法治化水平，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和自律動(dòng)力。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的優(yōu)勢和作用，不斷提升治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性、有效性。探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開發(fā)利用端口，系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)。

提高全民數(shù)字素質(zhì)。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)10.3億，但大部分人群都是較為淺層次地觸及數(shù)字技術(shù)，缺乏運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。要把提高全民數(shù)字素質(zhì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提升人民群眾運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的本領(lǐng)。同時(shí)，堅(jiān)持法規(guī)約束與教育引領(lǐng)相結(jié)合，不斷提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)道德規(guī)范。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月19日 09 版）