牛濤：以農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

作者：牛濤，系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江金融職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長

習(xí)近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，黨的二十大報告圍繞完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系作出重要部署。保障農(nóng)村金融服務(wù)供給總量，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，有助于降低農(nóng)業(yè)交易成本、分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，為三農(nóng)事業(yè)發(fā)展提供資金支持，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做好金融服務(wù)，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛力。近年來，我國農(nóng)村金融體系改革取得很大成效，相關(guān)制度安排日益健全，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也不斷面臨新的問題，這要求我們必須與時俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有效金融支持。

以有效金融供給保障糧食安全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”。糧食安全是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。鄉(xiāng)村金融應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，在種業(yè)振興、糧食流通收儲加工等方面不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保障。在具體的工作機(jī)制方面，需要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)糧食安全的頂層設(shè)計、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導(dǎo)，站在全局高度系統(tǒng)謀劃、合理統(tǒng)籌各種資源，通過貨幣、信貸等政策工具積極引導(dǎo)資金流向良種培育、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)等領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，以差異化擔(dān)保機(jī)制、農(nóng)業(yè)企業(yè)債券等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的供給不斷滿足糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的融資需求，進(jìn)一步完善農(nóng)資穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險體系，降低生產(chǎn)風(fēng)險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，切實(shí)保障糧食安全。

完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的實(shí)質(zhì)是在堅持土地集體所有制的前提下，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，各地根據(jù)自身實(shí)際情況統(tǒng)分結(jié)合并動態(tài)調(diào)整，在保障公有制主體的前提下激活農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村金融工作應(yīng)契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，支持合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，以有效的金融支持加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，依托農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系開展具體業(yè)務(wù)，積極支持經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，利用好資本市場支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貫通生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，在一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

以綠色金融促進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)時，必須踐行綠色發(fā)展理念，充分考慮到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性和可持續(xù)性，因地制宜開發(fā)綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險和碳金融等綠色金融產(chǎn)品，有選擇地扶持綠色化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)項目，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。

通過綠色金融服務(wù)的創(chuàng)新，有力保障農(nóng)村垃圾和污水處理、生態(tài)修復(fù)和治理等項目的資金投入，優(yōu)先支持有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等有助于農(nóng)村資源環(huán)境及生態(tài)保護(hù)、節(jié)能增效、資源可循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？梢葬槍�具體情況提供專屬政策優(yōu)惠，以信貸、保險、融資擔(dān)保等方式支持農(nóng)民結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、茶葉、中藥材等綠色低碳農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮優(yōu)勢開拓休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染和高產(chǎn)出的綠色生產(chǎn)方式，有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生。

以金融助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明，必須確保其根脈生生不息”�，F(xiàn)代化是連續(xù)的歷史發(fā)展過程，它植根于特定國家與民族的文化傳統(tǒng)之中。農(nóng)村金融可以在傳統(tǒng)文化資源整理創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化宣傳設(shè)施建設(shè)等方面提供有效資金保障，助力賡續(xù)農(nóng)耕文明，提升鄉(xiāng)村精神文化水平。實(shí)踐中可以綜合運(yùn)用融資租賃、文化發(fā)展基金、商業(yè)保險、金融債券等金融工具，結(jié)合不同村莊區(qū)域自然景觀和鄉(xiāng)土文化資源開發(fā)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以高效、便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)支持鄉(xiāng)村系統(tǒng)整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境，通過墻面畫、宣傳欄、雕塑、文化禮堂、展覽館等方式宣傳鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，弘揚(yáng)美好品德，傳承文化基因。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)梳理和研判助力鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，依托旅游、金融大數(shù)據(jù)，遴選出一批有發(fā)展?jié)摿�、有市場前景的鄉(xiāng)村休閑旅游市場主體，通過開發(fā)文旅貸、特色農(nóng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品，形成資金良性循環(huán)機(jī)制，扶持打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，支持開展豐富多彩的農(nóng)耕文明體驗活動。

優(yōu)化農(nóng)村金融供給結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

我國城鄉(xiāng)發(fā)展取得巨大成就，同時也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，就是通過積極有效的金融保障和資金支持，為農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村公共服務(wù)，提升農(nóng)民教育水平和文化素養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本之路，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)性、政策性、商業(yè)性、合作性等金融業(yè)態(tài)的組合創(chuàng)新，在財政性存款、存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、債券發(fā)行等方面給予更多優(yōu)惠政策，充分調(diào)動更多金融資源流向鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村金融供給能力，完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不斷縮小城鄉(xiāng)差距�；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)要與農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)對農(nóng)民的信用評級、貸款發(fā)放及貸款管理，充分利用金融科技和大數(shù)據(jù)等手段，針對農(nóng)村低收入群體匹配契合實(shí)際的貸款額度、利率、期限，提高農(nóng)村金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性。政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，用足用好貸款利率優(yōu)惠、再貸款、再貼現(xiàn)、融資配套服務(wù)等相關(guān)金融政策和工具，為農(nóng)村的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展提供資金保障和支持。