王明姬：高質(zhì)量推進人才高地建設(shè)

作者：王明姬，系國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員

國家發(fā)展靠人才，民族復(fù)興靠人才。黨的二十大報告指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新時代人才強國戰(zhàn)略在新階段人才工作高質(zhì)量發(fā)展中的主線地位無可動搖；高站位謀劃人才高地建設(shè)，是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的有效抓手。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既是應(yīng)對高端人才國別之爭的有力舉措，也是順應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)需求的必然選擇。從國際環(huán)境看，當今世界百年未有之大變局加速演進，人才爭奪越來越成為大國博弈的重要方面。從國內(nèi)發(fā)展看，我們進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，比任何一個歷史時期都更加渴求人才。習近平總書記指出，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。當前，我國人才隊伍快速壯大，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

近年來，隨著人才強國戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，黨管人才工作格局已經(jīng)形成，管理體制機制不斷完善健全，人才政策創(chuàng)新和人才工作進展明顯，源源不斷造就大批優(yōu)秀人才的能力顯著提升。各地紛紛將人才發(fā)展納入中長期規(guī)劃，引才引智工作卓有成效，多元主體趨勢明顯，科研環(huán)境明顯改善，人才評價改革逐步深化，“四唯”現(xiàn)象得到初步遏制。但同時仍然存在一些深層次難題，應(yīng)有針對性地加以解決。在本土人才培養(yǎng)方面，亟須加強人才規(guī)劃區(qū)域統(tǒng)籌，提升人才培養(yǎng)前瞻性和長期性，理順引進人才與本土人才關(guān)系。在國際人才引進方面，由于貿(mào)易摩擦和新冠疫情疊加影響，國際人才交流受阻、人才安全問題凸顯、多部門協(xié)同機制缺位等難題普遍存在。因此，高質(zhì)量推進人才高地建設(shè)，須為上述難題找到破解路徑，整體提升我國對高端人才的吸引力以及在全球創(chuàng)新鏈中的競爭力。

建設(shè)人才高地的標準要體現(xiàn)“三高”，即目標高站位、人才高融合、制度高配置。從戰(zhàn)略定位看，我們需要打造比肩硅谷、東京的世界性人才“高平臺”，為全球人才提供處于世界前沿水平的發(fā)展機會、平臺和環(huán)境，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成人才發(fā)展極點和世界人才尖峰。從外延要素看，人才高地要實現(xiàn)多類人才優(yōu)勢“高融合”，整合世界頂尖戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、基礎(chǔ)學科研究人員、卓越工程師、產(chǎn)業(yè)技能尖兵等“各兵種優(yōu)勢”，集聚綜合性、多層次、多類別人才，實施“大兵團作戰(zhàn)”。從政策實施看，人才高地要實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新“高配置”，在事業(yè)單位人才管理、產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展賦能、全域人才生態(tài)構(gòu)建等方面取得實質(zhì)性突破。

評估人才高地的成效要著眼“三力”，即人才高引力、創(chuàng)新高動力、輻射高效力。從內(nèi)涵特征看，人才高地要有集聚全球頂尖人才的“高引力”，大規(guī)模集聚、使用全球高端人才智力，提供世界級重大命題、課題難題的問題解決場景及平臺，對全球高端人才產(chǎn)生強大感召力和吸引力。從發(fā)展導(dǎo)向看，人才高地要有激發(fā)全球科技創(chuàng)新的“高動力”，成為世界主要原創(chuàng)思想策源地、顛覆性科技成果主要貢獻地、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要增長極。從輻射范圍看，人才高地要實現(xiàn)一地帶一域的“高效力”，通過增強北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三地的國際化人才配置能力和品牌影響力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得重要進展。