韓曉潔 鐘堅(jiān)：挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

作者：韓曉潔 鐘堅(jiān)，分別系深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院講師、深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

2022年10月23日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會(huì)改變�！北M管當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，挖掘經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的潛能，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步挖掘內(nèi)需消費(fèi)增長的巨大潛力

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。我國的消費(fèi)率要達(dá)到或超過世界平均水平，接近發(fā)達(dá)國家水平，還有巨大增長空間。我國有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，規(guī)模超過4億人，未來將會(huì)有更多人加入中等收入群體。當(dāng)前我國正處于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的快速發(fā)展時(shí)期，內(nèi)需消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快培育全領(lǐng)域、全周期、全環(huán)節(jié)的完整內(nèi)需體系，發(fā)揮內(nèi)需對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。深化改革，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)暢通。加快推進(jìn)財(cái)稅和收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提高居民和勞動(dòng)者的收入份額和收入水平，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入差距，擴(kuò)大有效需求。加快培育綠色、健康、養(yǎng)老、托育、智能、文化、信息、數(shù)字等新型消費(fèi)。采取有效措施，加大公共消費(fèi)支出，完善社會(huì)保障，兜牢民生底線，進(jìn)一步釋放國民消費(fèi)潛力。

進(jìn)一步挖掘人力資源開發(fā)的巨大潛力

人力資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量增長的重要基礎(chǔ)和條件。我國是世界人口大國，勞動(dòng)力和人才資源極為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬人，居世界第一。1978—2019年，各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬人，留學(xué)回國人員累計(jì)423.17萬人。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科教事業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)，勞動(dòng)力人才市場(chǎng)逐步完善，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率在未來較長時(shí)間仍可保持較快增長，提升空間巨大。

加快做好提高我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率這篇大文章。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。二是深化要素市場(chǎng)化改革，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，激活各類要素潛能，引導(dǎo)各類要素更多向生產(chǎn)力高的行業(yè)和企業(yè)集中，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)潛在增長率。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。四是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。五是不斷提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)和技能，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆�資源大國、人力資本強(qiáng)國。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)，提升勞動(dòng)力和人才供給與行業(yè)需求間的匹配度，加快營造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步挖掘新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化取得快速發(fā)展。2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率65.22%，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到75%~80%。新增城鎮(zhèn)人口將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、住房、新零售、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛需求。與此同時(shí)，我國存量城市已進(jìn)入城市更新和升級(jí)優(yōu)化的時(shí)期，老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更新改造等方面任務(wù)巨大。特別是中東部地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正朝著城市群和都市圈的方向發(fā)展，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)將釋放大量投資需求。

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是積極發(fā)揮中心城市輻射和帶動(dòng)作用；二是優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，發(fā)揮城市群、都市圈在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的增長極和引領(lǐng)作用；三是加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能和公共服務(wù)，增強(qiáng)中小城市發(fā)展活力；四是加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步挖掘科技自主創(chuàng)新的巨大潛力

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。科技自主創(chuàng)新不僅對(duì)于提高社會(huì)生產(chǎn)力有巨大拉動(dòng)作用，也是檢驗(yàn)一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。2022年，我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第11位。但仍要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在原始創(chuàng)新能力、高端人才、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還有不少短板弱項(xiàng)，科技自主創(chuàng)新方面還有巨大發(fā)展?jié)摿�，必須�?jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

進(jìn)一步挖掘科技自主創(chuàng)新的巨大潛力，一是健全新型舉國體制，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，努力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。二是深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。三是擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，同時(shí)加快國家戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備。