馬寶成：堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、應(yīng)急管理教研部主任

黨的二十大報(bào)告對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大戰(zhàn)略意義。新時(shí)代新征程，要以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

健全國家安全體制機(jī)制。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們還要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，必須堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅(jiān)定不移貫徹中央國家安全委員會主席負(fù)責(zé)制，在國家安全工作中不斷深化對“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)國家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要根據(jù)國家安全形勢變化，完善重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，優(yōu)化跨部門會商工作機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、國家安全審查和監(jiān)管的制度與機(jī)制、國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制、國家安全危機(jī)的信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制等，確保國家安全工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

完善國家安全法治體系和戰(zhàn)略體系。要根據(jù)國家安全面臨的新情況、新問題，以國家安全法為重點(diǎn)，全面梳理和推動國家安全等重要領(lǐng)域立法，不斷推動國家安全法治體系建設(shè)，強(qiáng)化國家安全法治建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。要加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，強(qiáng)化對國家安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的檢查監(jiān)督工作，持續(xù)提升法治化制度化水平。要保證公正司法，加強(qiáng)辦理危害國家安全案件的溝通和協(xié)作。同時(shí)，必須高度重視國家安全戰(zhàn)略體系對維護(hù)國家安全的重要作用。要健全完善國家安全戰(zhàn)略體系，深入實(shí)施《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)化國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)性和可操作性，增強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略的全局性和系統(tǒng)性。

強(qiáng)化國家安全能力建設(shè)。要把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，必須強(qiáng)化維護(hù)國家安全能力。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，強(qiáng)化維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全的能力。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食安全；深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全；努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊重要領(lǐng)域核心技術(shù)方面的短板，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。要加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益。要推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要多管齊下、綜合施策，充實(shí)豐富國家安全教育內(nèi)容，全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

提高公共安全治理水平。新時(shí)代新征程，各種“黑天鵝”“灰犀�！笔录�隨時(shí)可能發(fā)生，必須著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建大安全、大應(yīng)急框架，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化部門協(xié)同，推動應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部融合，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。要提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防治水平，增強(qiáng)公共安全保障能力。要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。要提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。同時(shí)，完善社會治理體系，提升社會治理效能，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)把安全發(fā)展的理念落到實(shí)處。