姚梅潔：優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

作者單位：重慶工商大學(xué)

黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大�！绷�(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場(chǎng)預(yù)期和信心的客觀(guān)要求。

優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要在實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等方面下功夫。從制度、政策、法律層面保障民營(yíng)企業(yè)的平等權(quán)利，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；消除歧視性政策措施，在更廣泛領(lǐng)域、更深層次上對(duì)民營(yíng)企業(yè)做到一視同仁。打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”等現(xiàn)象，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放寬民間投資領(lǐng)域，破除招投標(biāo)隱形壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。構(gòu)建公開(kāi)透明的規(guī)則體系，破除民營(yíng)企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的障礙，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要方面，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展韌性，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿�。�?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、融資難融資貴、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，研究制定能夠切實(shí)解決問(wèn)題的政策措施，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加大政策宣講力度，以多種形式和渠道增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與政府之間的溝通交流，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋范圍，切實(shí)把黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心支持政策宣傳好，讓廣大民營(yíng)企業(yè)真正知曉政策、讀懂政策、享受政策。聚焦民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)心的服務(wù)保障、政策落實(shí)等問(wèn)題，以強(qiáng)化服務(wù)、凝聚合力、試點(diǎn)示范為導(dǎo)向，建立統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺(tái)，完善相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供順暢的意見(jiàn)訴求表達(dá)渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問(wèn)題。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要從加強(qiáng)法治入手，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。在立法環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋?zhuān)�完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度，健全充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的立法工作機(jī)制，樹(shù)立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法律保障。在司法環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。在普法用法環(huán)節(jié)，創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，加強(qiáng)普法載體建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)把法治精神融入企業(yè)文化建設(shè)，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月25日 09 版）