蔣永穆：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的中國智慧

作者系四川大學經(jīng)濟學院教授

3年多來，我國抗疫防疫歷程極不平凡。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰(zhàn)略定力，因時因勢優(yōu)化調整防控政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷贏得新冠疫情防控新勝利、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國人民和中華民族的偉大力量，充分展現(xiàn)了中國負責任大國的自覺擔當，取得了一系列寶貴經(jīng)驗，向全世界貢獻了中國智慧。

以黨的全面領導為核心

毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心所在。

新冠疫情突如其來，習近平總書記始終親自指揮、親自部署，多次召開中央政治局常務委員會會議和中央政治局會議部署疫情防控工作，多次作出重要指示批示。黨中央全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導，堅持人民至上、生命至上，鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

3年多來，在黨的堅強領導下，我們奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利。我們調集一切資源，科學防治，精準施策，不遺漏一個感染者，不放棄一位患者，堅決遏制疫情蔓延。與此同時，我們在抗疫中發(fā)展、在發(fā)展中抗疫，交出了亮眼的成績單。2020年至2022年，我國國內生產(chǎn)總值年均增長率約為4.5%，遠高于世界同期約1.8%的年均增長率，也遠高于美國、歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟體的年均增長率。我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復增長的主要經(jīng)濟體，在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在世界前列。實踐證明，黨中央對疫情形勢的重大判斷、對防控工作的重大決策、對防控策略的重大調整是完全正確的，中國共產(chǎn)黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。

以人民至上為根本

堅持人民至上、生命至上，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本所在。

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的國家是人民當家作主的社會主義國家。3年多來，我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命安全和身體健康放在第一位，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價，從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，從在華外國留學生到來華外國人員，每一個生命都得到全力護佑。

與此同時，我們在疫情防控中切實保障基本民生。黨中央強調要做好生活必需品生產(chǎn)供應工作，嚴格落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，切實抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應組織。我們加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，全方位保證生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。實踐證明，堅持人民至上、生命至上是我們黨領導人民取得疫情防控重大決定性勝利的根本所在，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是我們黨領導人民取得經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性成就的根本所在。

以聯(lián)防聯(lián)控、群防群控為路徑

堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑，是有效降低疫情防控成本、減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的成功經(jīng)驗。

新冠疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們在黨的全面領導下發(fā)揮社會多元主體能動性，在最短時間內集合全國抗疫資源，在最短時間內暢通全國生活物資供應，做到及時應對、及時控制、及時救治。

面對突如其來的嚴重疫情，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，以非常之舉應對非常之事，成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，建立國務院聯(lián)防聯(lián)控機制。分析研判國內外疫情形勢與影響，協(xié)調各級政府機構與部門、協(xié)調保障性體制機制、協(xié)調各領域優(yōu)勢資源、協(xié)調各區(qū)域社會主體，集中力量破解醫(yī)療救治、人員安全、資金保障、市場供給等重點難點問題，穩(wěn)住疫情擴散態(tài)勢，穩(wěn)住社會生產(chǎn)生活。3年多來，我們不斷夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎，堅決筑牢疫情防控屏障，鞏固住了來之不易的疫情防控成果。實踐證明，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控充分發(fā)揮了人民群眾主體力量，切實提高了社會治理的公眾參與度，展現(xiàn)了疫情防控中人民群眾風雨同舟、守望相助的偉大力量，鑄就起團結一心、眾志成城的強大精神防線。

以因時因勢、優(yōu)化調整為策略

堅持因時因勢、優(yōu)化調整，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的策略所在，是扎實貫徹實事求是思想路線的科學實踐。

一切事物都處在永恒的運動與變化之中，國內國際疫情形勢與經(jīng)濟發(fā)展形勢也處于不斷變化中，必須審時度勢、以變應變，找到應對之策。在疫情抬頭起勢階段，關鍵是從源頭遏制病毒傳染，重點是保障重要生活物資供應，必須嚴格管控，外防輸入、內防擴散，在最短時間以最快速度調度全國醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，集中全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情初步受控階段，關鍵是推動防控工作由應急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉變，重點是推動經(jīng)濟社會恢復活力，必須堅持外防輸入、內防反彈，調整防控方案和診療方案，加大對藥品和疫苗攻關力度，有力有序有效推動企業(yè)復工復產(chǎn)。在疫情全面受控階段，關鍵是防守新型變異毒株的輸入，重點是提高經(jīng)濟社會的系統(tǒng)穩(wěn)定性，必須堅持科學精準、動態(tài)清零，探索常態(tài)化精準防控和應急處置有效結合，把握擴大內需戰(zhàn)略基點，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展巨大潛能。2022年11月以來，我們圍繞“保健康、防重癥”，不斷優(yōu)化調整防控措施，較短時間實現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉段，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大決定性勝利。當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩(wěn)進入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求。

以構建人類衛(wèi)生健康共同體為使命

堅持推動構建人類衛(wèi)生健康共同體，是增進全球福祉、共促人類發(fā)展的必由之路，體現(xiàn)維護世界穩(wěn)定、助力經(jīng)濟復蘇的大國擔當。

病毒沒有國界，疫情不分種族。新冠疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，世界各國人民的生命安全和身體健康受到嚴重威脅，全球經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。唯有團結協(xié)作、攜手應對，國際社會才能戰(zhàn)勝疫情，維護人類共同家園。新冠疫情發(fā)生后，中國始終秉持人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責，呼吁共同構建人類衛(wèi)生健康共同體。

3年多來，中國用實際行動為全球團結抗疫注入源源不斷的信心，為推動構建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻中國力量。中國已向全球120多個國家和國際組織提供超過22億劑新冠疫苗，向153個國家和15個國際組織提供數(shù)千億件抗疫物資，公開防控方案，分享救治經(jīng)驗、診療方案，盡自己所能在資金、物資、醫(yī)療、疫苗等方面開展國際合作與援助。與此同時，我國堅持在構建人類衛(wèi)生健康共同體中促進世界經(jīng)濟復蘇與發(fā)展，著力暢通貿易投資渠道，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用全球要素和市場資源，切實展開高質量寬領域經(jīng)貿合作，推動貿易結構升級調整，一系列舉措有力維護了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展注入活力。

以唯物辯證法為方法

堅持唯物辯證法，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方法。

唯物辯證法是認識世界和改造世界的科學方法，是指導我們黨應對風險挑戰(zhàn)的科學方法，是處理好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展關系的科學方法，必須牢牢把握、一以貫之。一是要堅持辯證思維，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，避免陷入顧此失彼的困局危境。同時，把握好矛盾的主要方面，因時因勢調整。當疫情防控是矛盾的主要方面時，必須建立起嚴格的疫情防控體制機制；當經(jīng)濟社會發(fā)展是矛盾的主要方面時，必須在鞏固抗疫成果的同時調集優(yōu)勢資源要素激發(fā)經(jīng)濟活力。二是要堅持系統(tǒng)思維，必須站在戰(zhàn)略全局高度來統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署，這就要求我們黨統(tǒng)攬全國疫情防控與經(jīng)濟運行的宏觀情況，為疫情防控工作和經(jīng)濟發(fā)展工作指明方向，不斷加強頂層設計、優(yōu)化整體布局。同時，根據(jù)疫情形勢變化和疫情防控實際，制定不同區(qū)域統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的具體策略。三是要堅持底線思維，新冠疫情不是第一次危機，也不會是最后一次，我們必須增強大局意識，常懷憂患之心，為迎接新的風險和挑戰(zhàn)做好思想準備和物質準備。