王清：促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索良性互動(dòng)

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系�！绷�(xí)近平總書記的重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。其中，擺在首位的就是處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。

頂層設(shè)計(jì)這個(gè)概念來自系統(tǒng)工程學(xué)，后來被引申應(yīng)用于政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。頂層設(shè)計(jì)具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、前瞻性等特征，強(qiáng)調(diào)從全局角度對(duì)相關(guān)各方面、各層次、各要素等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供總體性的指導(dǎo)方案，目的在于協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，有力保障發(fā)展方向、目標(biāo)、進(jìn)度等。實(shí)踐探索則強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，既不裹足不前，又不盲目冒進(jìn)，在實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲得真知、積累經(jīng)驗(yàn)，尋求有效解決新矛盾新問題的方法路徑。頂層設(shè)計(jì)更注重系統(tǒng)思維和整體戰(zhàn)略，為實(shí)踐探索提供科學(xué)指引；實(shí)踐探索則更注重創(chuàng)新思維和基層實(shí)踐，為頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，只有把頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來，才能有效推動(dòng)工作。

我們黨在波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程中，既注重頂層設(shè)計(jì)，又重視實(shí)踐探索。將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，既是一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是一種重要思維方法。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)實(shí)踐探索，在實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)中推動(dòng)諸多重大決策、重大改革落實(shí)落地、見行見效。例如，我們黨科學(xué)謀劃和推進(jìn)脫貧工作，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建立中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指引。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)在黨和國(guó)家大政方針的指引下，注重實(shí)踐探索，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正發(fā)揮拔窮根的作用。又如，從建設(shè)雄安新區(qū)到支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等，我們黨把制定長(zhǎng)期政策目標(biāo)和廣泛的政策試驗(yàn)結(jié)合起來，通過試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，既實(shí)現(xiàn)改革的“蹄疾步穩(wěn)”，也將地方的創(chuàng)新精神融入中央的政策制定過程中，進(jìn)一步提高了政策的創(chuàng)新力和適應(yīng)力。

中國(guó)國(guó)土面積廣袤、人口規(guī)模巨大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在這樣超大規(guī)模的國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，尤其需要整體層面的戰(zhàn)略謀劃和部署。同時(shí)也要看到，各地情況復(fù)雜、差異大，頂層設(shè)計(jì)在基層落地，離不開基于客觀實(shí)際的實(shí)踐探索。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，不斷推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)向前發(fā)展。在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們尊重人民首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中大膽探索，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索良性互動(dòng)、相得益彰。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月26日 09 版）