周文：厚植中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)根基

作者系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一概念和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的新任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，厚植中國(guó)式現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)根基。

為現(xiàn)代化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)支撐。成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的過(guò)程，在某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成位居世界前列的制造或服務(wù)能力，成為支撐高效率社會(huì)生產(chǎn)和高水平國(guó)民收入的基石。例如，美國(guó)的電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、金融和法律服務(wù)業(yè)，德國(guó)的汽車(chē)和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，日本和韓國(guó)的電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、造船、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，新西蘭和澳大利亞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)，都是支撐這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。反之，一些曾經(jīng)的強(qiáng)國(guó)走向衰落，一些國(guó)家掉入所謂“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯，重要的教訓(xùn)也是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的不斷升級(jí)和現(xiàn)代化，沒(méi)有保持社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。因此，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，其內(nèi)涵和要求不是靜態(tài)固定的，而是隨著時(shí)代變化而不斷變化的�？v觀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，每一次工業(yè)革命都帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化變革。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不是簡(jiǎn)單的工業(yè)化，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)幾乎是簡(jiǎn)單化移植西方經(jīng)典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。但是，無(wú)論是一些發(fā)展中國(guó)家還是一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的典型事實(shí)，都足以否定這一理論的科學(xué)性。一方面，對(duì)后發(fā)的發(fā)展中國(guó)家而言，盡管這一理論前期可以帶來(lái)短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮，但長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果是使其失去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，陷入了所謂的“中等收入陷阱”；另一方面，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在經(jīng)典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的指導(dǎo)下，長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)空心化，加劇了經(jīng)濟(jì)的泡沫化，放大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要避免西方經(jīng)典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的誤導(dǎo)，而應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，在我們這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化，不僅要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足國(guó)情，走有中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，要求把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐顯著加快。目前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，在一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)進(jìn)入世界前列。但是同傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和抗沖擊能力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，必須充分發(fā)揮我國(guó)全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，加快形成全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵要找準(zhǔn)方向統(tǒng)籌發(fā)力

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，必須從現(xiàn)在起就要聚焦關(guān)鍵、有所作為�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建要和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向保持一致，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌發(fā)力，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性和韌性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。眼下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于國(guó)際分工體系的中低端，大而不強(qiáng)、寬而不深，對(duì)全球資源的整合和控制能力不足，一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)上中下游不配套，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性明顯。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要鞏固和提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固普通消費(fèi)品、工業(yè)原材料、一般機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，同時(shí)在半導(dǎo)體、軟件、先進(jìn)材料和關(guān)鍵裝備等關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升能源、重要礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控、安全高效。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。融合化集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，也是新型工業(yè)化的新趨勢(shì)。黨的二十大報(bào)告明確提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。當(dāng)前，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和任務(wù)要求，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)融合化集群化發(fā)展，加快打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。一方面，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，釋放疊加倍增效應(yīng)；另一方面，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，降低創(chuàng)新和交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、相互銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系�；�礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和重要組成部分。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，存在不少短板弱項(xiàng)。要面向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)來(lái)謀劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在這一過(guò)程中，既要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也要加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成綜合交通體系；既要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，也要加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)能力；既要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字化發(fā)展具有廣泛的賦能效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手，數(shù)實(shí)融合對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義深遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，面臨難得的歷史機(jī)遇。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要加快推廣數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和生產(chǎn)方式變革；提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加快建設(shè)新一代移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息高效聯(lián)通和開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模、人力資源和金融體系優(yōu)勢(shì)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。