汪燕：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”

作者為湖北民族大學法學院教授

當代中國正經(jīng)歷著廣泛而深刻的社會變革，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨、調(diào)整利益格局之復雜世所罕見。新征程上，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠，凝聚起為強國建設、民族復興而團結奮斗的磅礴力量，必須正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保國家安全和社會穩(wěn)定。黨的二十大報告提出：“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。這要求我們整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，提高社會治理現(xiàn)代化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

立足中國式現(xiàn)代化實踐要求。社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要方面�；鶎雍椭C穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎。加快推進社會治理現(xiàn)代化，及時把矛盾糾紛化解在基層，要立足中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的實踐要求，建立與巨大人口規(guī)模相匹配的工作力量和工作機制；立足中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的實踐要求，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往、著力維護和促進社會公平正義作為工作出發(fā)點和落腳點；立足中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的實踐要求，在維護當事人物質利益的同時保障其精神利益，在解決糾紛的同時糾正認知偏差、解開思想疙瘩、理順負面情緒；立足中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實踐要求，在化解基層涉及山水林田湖草沙等自然資源的矛盾糾紛時踐行生態(tài)文明理念，既調(diào)節(jié)人與人的關系，也調(diào)節(jié)人與環(huán)境、人與自然的關系；立足中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的實踐要求，強化涉外法律服務，更好促進基層社會和諧穩(wěn)定。

主動適應社會矛盾糾紛特征變化。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)一些新特征新變化。矛盾糾紛涉及的主體范圍更加廣泛，利益關系更加復雜，爭議內(nèi)容也更加多樣，既有關于財產(chǎn)權等傳統(tǒng)權利的，也有關于數(shù)字權利等新型權益的；矛盾糾紛既出現(xiàn)在現(xiàn)實場域，也發(fā)生在網(wǎng)絡空間，并且現(xiàn)實與虛擬交織、跨地域跨領域的矛盾糾紛顯著增多。這給社會治理工作帶來新的更大挑戰(zhàn)。及時把矛盾糾紛化解在基層，需要主動適應社會矛盾糾紛的新特征新變化，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。要在黨的領導下，調(diào)動基層政府、社區(qū)居委會、社會組織、經(jīng)營主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等多元社會治理主體的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等多元方式化解矛盾糾紛的作用，加強新技術運用，努力在最低層級、用最短時間、花相對最小成本解決問題。

強化基層社會治理制度支撐。國家制度是國家治理的根本依據(jù)。增強基層多元解紛合力，做到及時把矛盾糾紛化解在基層，必須堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推進基層社會治理，在完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制中更加注重制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，切實把加強法治建設貫穿制度建立與執(zhí)行的全過程和各方面。制定完善相關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，依法明確基層黨組織、政府、基層群眾自治組織、社會組織等在預防調(diào)處化解矛盾糾紛中的職責；暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障的制度通道；形成制度化的協(xié)作銜接機制，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解加強聯(lián)動，強化非訴訟和訴訟對接，推動矛盾糾紛源頭預防化解，確保各項制度接地氣、有特色、真管用，為及時把矛盾糾紛化解在基層提供多層次制度保障。

《 人民日報 》（ 2023年05月04日 09 版）