高質(zhì)量推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的廣度和深度直接影響區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與成效。京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，特別是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同牽引區(qū)域發(fā)展協(xié)同，不僅是把握疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”的關(guān)鍵，而且是檢驗(yàn)京津冀協(xié)同發(fā)展成效的重要方面。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是優(yōu)化京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略需要。必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，立足京津冀各自比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)分工要求，著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極推動(dòng)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

一是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。科技創(chuàng)新往往會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力質(zhì)量和水平提高及經(jīng)濟(jì)裂變式增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量。要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化目的、企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)知名院校、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)緊密圍繞區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)性研究，積極建立科技合作示范基地等，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和龍頭骨干企業(yè)共性需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)三地對(duì)重大裝備及關(guān)鍵零部件采取聯(lián)合攻關(guān)、共同研發(fā)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要著力提高創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，努力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，科技成果的誕生并不是創(chuàng)新活動(dòng)的終點(diǎn)，還需推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間形態(tài)，具備促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新擴(kuò)散、深化產(chǎn)業(yè)分工合作、降低交易成本等一系列優(yōu)勢(shì)。世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，也是建設(shè)世界級(jí)城市群的重要依托。當(dāng)前，京津冀產(chǎn)業(yè)主要集中在各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在地理空間上的集聚，但是區(qū)與區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間尚缺乏實(shí)質(zhì)性聯(lián)系與合作，園區(qū)之外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)不足，整體上難以形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。相比于長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，京津冀地區(qū)缺少完備的制造業(yè)體系為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供支撐，這導(dǎo)致很多創(chuàng)新成果難以實(shí)現(xiàn)高效率、低成本地在區(qū)域內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。對(duì)此，需推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育壯大一批千億級(jí)的制造業(yè)集群，聯(lián)手打造區(qū)域制造業(yè)聚集區(qū)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造京津冀世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三是以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的要求�？梢哉f，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵支點(diǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)向更高效率、更可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，北京可依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。天津可通過為數(shù)字技術(shù)提供應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，助力新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。河北可利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條升級(jí)改造，充分釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大和倍增效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能釋放，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

四是以推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合為目標(biāo)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置效率。當(dāng)前，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還面臨一些難點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)梯度落差較大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)銜接不暢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)多而不強(qiáng)制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支撐力不足，等等。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，就必須立足京津冀發(fā)展實(shí)際，聚焦現(xiàn)階段發(fā)展難題，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，用好龍頭企業(yè)在區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群打造中的核心引領(lǐng)作用、小企業(yè)的黏合與補(bǔ)位作用，也要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好宏觀政策的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)京津冀三地政策和資源發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)力、提質(zhì)增效，還要積極培育中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)、世界級(jí)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作加速和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

（執(zhí)筆：葉堂林 吳明桓 王雪瑩）